text
stringlengths 8
3.94k
|
|---|
Я всегда говорил, что основная проблема электронных форматов в избирательных процедурах это не вопрос технических возможностей, а вопрос доверия людей, доверия политических партий, доверия участников избирательного процесса. Но если говорить о правовом регулировании, то существует такая классическая модель, что явление сначала появляется в жизни, а потом законодатели как-то пытаются это явление описать. И с этим мы уже поделать ничего не можем. Инопланетяне, как говорится, среди нас, и у каждого москвича в кармане смартфон, и не один. Получение различного вида государственных услуг в электронном формате это уже, скорее, рутина. Более того, есть значительная часть москвичей, которые по-другому себе и жизнь-то не представляют. И они не будут участвовать в процедурах офлайн, если есть альтернатива в виде электронной процедуры, когда не надо никуда ходить, не надо отвлекаться от привычных дел и так далее. Это поколение не просто стучится в наши двери, оно уже присутствует, и значительная часть этих людей находится в сети Интернет. Обязаны ли мы как государственные органы, как органы власти дать людям такую возможность? Мне представляется, что это наша обязанность. И пройдет еще лет 10–15, и люди будут рассказывать что когда-то ходили, на листке бумаги ставили отметки, а эти листки опускали в урны. Что есть недоверие к этим процедурам это абсолютно нормально. Возможны ли злоупотребления? Здесь я исхожу из того, что, собственно, явление преступности как социальной болезни, как болезни общества неистребимо в принципе, то есть преступность будет всегда, и это касается не только Уголовного кодекса. Во всех религиях, скажем, присутствуют запреты не убий, не укради, однако на протяжении тысячелетий люди и убивают, и крадут. И будут ли какие-то нарушения в сфере попыток манипуляции голосами? Ну, наверное, да. А что, их нет в режиме офлайн? Регулярно возбуждаются уголовные дела, проводятся проверки, выявляются нарушения. Хорошо, что власть на это реагирует. Надо ли на это реагировать более активно? Безусловно. Если есть информация о нарушениях, не таите ее, давайте ее будем отрабатывать. И в сфере электронных услуг нарушений много. Сегодня читали информацию о том, что у вкладчицы Сбербанка мошенники умудрились похитить 400 миллионов рублей. Но нам все равно не остановить эту, в общем-то, магистральную дорогу развития технологий. Она действительно связана с цифрой, с цифровым развитием. И мы не можем этого не замечать. Действительно, уж на что Екатерина Александровна продвинутый депутат, но и она может, слушая меня внимательно, одновременно проводить очень важные манипуляции в гаджете. Я ее поддерживаю. |
Регламент запрещает разговаривать по мобильному телефону, а работать можно, и это нормально. Поэтому такую же возможность, которая есть у Екатерины Александровны, мы должны предоставить другим москвичам, которые хотят, не отрываясь от основной работы, а просто обратившись к своему смартфону, проголосовать или отдать голоса поддержки. А потом давайте посмотрим не со стороны вот этого активного избирательного права, а со стороны пассивного избирательного права. Ведь не секрет, что многие кандидаты сейчас делают акцент на работу не в офлайн-форматах, а в режиме онлайн. У многих акцент в избирательных кампаниях приходится на работу в социальных сетях. Хорошо это или плохо, можно поспорить, но это факт. Есть коллеги, которые получают значительную электоральную поддержку, работая только через социальные сети или преимущественно через социальные сети. Почему же их надо лишить возможности собирать голоса в свою поддержку в онлайн-формате? Ведь, как правило, говорят, что традиционные партии, в том числе партия власти, консервативны и так далее, а все молодые, продвинутые как раз работают в интернете. Многие оценивают там собственную эффективность по количеству лайков, репостов и так далее. Ну, давайте этим людям дадим возможность реализовать их право. Спасибо, Александр Григорьевич. Коллеги, у нас истек час на выступления. Будет ли заключительное слово докладчика и содокладчика? Пожалуйста, Дмитрий Алексеевич, заключительное слово докладчика. Просим Вас за трибуну. Я только хочу сказать несколько коротких ремарок. Я благодарен Сергею Владимировичу, который в своем выступлении упомянул решение Конституционного суда Федеративной Республики Германии от 3 марта 2009 года. Есть только единственный нюанс: в этом решении Конституционный суд Германии запретил использование на выборах технических средств подсчета голосов, это то, что у нас называется комплексами обработки избирательных бюллетеней. Про дистанционное электронное голосование там речи не шло. Дистанционное электронное голосование успешно применяется в том числе и в Европе, в таких странах, как Швейцария, Эстония. А как известно, что русскому хорошо, то немцу смерть. Есть такая пословица. Теперь две короткие ремарки по поводу иноагентов. Никто их избирательных прав не лишал, то есть ни пассивного, ни активного. Те лица, которые являются иноагентами, не вправе баллотироваться, единственное, как я говорил в своем выступлении, они должны это обозначить. И еще одно новшество, которое вызвало несколько вопросов. Это по поводу голосования немосквичей. Я просто еще раз хочу повторить и сакцентировать внимание на том, что, опять же, это федеральная норма, это не какой-то там наш московский нюанс, который мы предлагаем в обход федерального законодательства включить в наш закон. |
На этих выборах, на выборах Мэра Москвы предлагается наделить активным правом тех избирателей, которые не имеют вообще никакой регистрации по месту жительства в России, то есть они даже не являются жителями других регионов, которые приезжают сюда работать, учиться, в командировку и так далее. Речь идет о бездомных, но при этом они должны быть зарегистрированы по месту временного пребывания в Москве не менее чем за три месяца до дня голосования, и они должны обратиться с соответствующим заявлением. Вот три условия, при которых они смогут проголосовать. И, как я уже говорил и вынужден еще раз повторить, это не какие-то там нюансы федерального законодателя, это позиция Конституционного Суда Российской Федерации. И последнее. Можно по-разному относиться к этому законопроекту, давать разные оценки, но это нормы федерального избирательного законодательства, и они имеют прямое действие. Даже если Московская городская Дума не согласится с нашим законопроектом, эти нормы все равно будут применяться уже на этих выборах и на всех выборах, которые будут проходить на территории города Москвы в этом году. Ну а наша задача заключается в том, чтобы привести наше московское законодательство в соответствие с федеральным, чтобы не было каких-то вопросов у избирателей, у кандидатов и у политических партий. Поэтому я прошу поддержать данный законопроект. И последнее. Я прошу предоставить мне возможность внести редакторскую правку… протокольным решением после принятия законопроекта. Спасибо, Димитрий Алексеевич. Александр Михайлович, будет ли заключительное слово содокладчика? Переходим к выступлениям по мотивам. Есть ли желающие выступить по мотивам? Пожалуйста, Шувалова Елена Анатольевна. Могу дополнить картину, которая здесь была нарисована по поводу предстоящих выборов. Это голосование на пеньках и на кухнях с помощью электронных приспособлений граждан, вовремя зарегистрированных по месту временного пребывания в Москве Мосгортрансом и Жилищником. И к этому я еще могу добавить изгнанных с политического поля ярких личностей типа Николая Николаевича Платошкина, которому только что дали пять лет условно. Естественно ему не дадут участвовать в выборах и будут счастливы от этого. Но они забывают слова Ленина: Власть уже не может управлять по-старому. Депутат Енгалычева, пожалуйста, по мотивам. Хочу заострить всеобщее внимание на том, что при электронном голосовании через систему блокчейн невозможно кому бы то ни было увидеть ваш результат, то есть работодатели, власти его не видят. Но расчет и подводный камень в другом, что вы будете думать, что кто-то увидит и прикажет голосовать так, как кому-то надо. Поэтому я хочу, чтобы все запомнили: ни работодатели, ни власть не увидят, кто как проголосовал. |
Так что, если вам приказывают, голосуйте смело в электронном виде, но так, как вы считаете нужным. Результат ваш не увидит никто. Спасибо. Круглов. Уважаемые коллеги, фракция ЯБЛОКО не поддерживает данный проект. Дело в том, что одна хорошая норма, которая зашита в перечень крайне вредных, крайне неприятных и крайне неправильных других норм, не позволяет поддержать данный проект. Действительно, мы приветствуем возможность собирать в Москве подписи за выдвижение, и что по крайней мере 50 процентов электронных это правильно. Но другие нормы, которые прописаны, в том числе и те, которые ужесточают процедуру сбора уже реальных подписей, которые в режиме офлайн, это совершенно неприемлемо. Это и так крайне затруднительный, крайне тяжелый и практически невозможный процесс. Зачем его еще затруднять? Ну, понятно зачем. Поэтому мы вот этот пакет абсолютно разных инициатив не поддерживаем. Спасибо. Пожалуйста, коллега Соловьев. Мы на фракции очень внимательно изучили данный законопроект и были несколько удивлены тем, что он действительно соответствует федеральному законодательству, то есть один в один. И может быть, многие нормы, которые для нас неприемлемы, для каких-то регионов приемлемы. Непонятно, что происходит на федеральном уровне. Почему нет вариативности для городов федерального значения, которая, допустим, есть в Налоговом кодексе? Кроме того, непонятно, что происходит сейчас в Госдуме. Недавно в первом чтении был принят законопроект, который запрещает баллотироваться в депутаты Госдумы людям, которые состояли в экстремистских организациях. Вот эта норма как раз была бы уместной и в региональном законодательстве, на мой взгляд, но принимается почему-то только для выборов в Государственную Думу. Относительно позиции в части голосования пока не определился, еще думаю. Спасибо. Пожалуйста, коллега Максимов. Коллеги, буду голосовать против. Что касается справедливого замечания Алексея Валерьевича о том, что в моем выступлении было названо много фактов о нарушении законов, то все материалы у нас как у партийной организации есть, это сотни нарушений, которые были зафиксированы, все это есть в письменном виде. Поэтому нужно собрать эти материалы. Я готов буду поделиться со всеми, кому это интересно. Спасибо. Спасибо. Михаил Леонидович. Коллеги, я, видите ли, патриот. И как патриот я заинтересован в нормальном развитии страны через мирные конституционные реформы. Поэтому поддержать вот этот проект, который нам предлагается, я не могу. Потому что вот этот федеральный закон толкает страну совершенно в другом направлении, к сожалению. Буду голосовать против. Тарасов, пожалуйста. Позиция фракции КПРФ это голосовать против данного законопроекта, и в целом мы против дистанционного электронного голосования. Дистанционное электронное голосование это способ фальсификации позиций избирателей. |
И прошедшее тестирование данной системы показало возможность неоднократного голосования избирателя на выборах. Мы абсолютно уверены в том, что это будет использовано для получения необоснованного преимущества на выборах партии власти вразрез с позицией избирателей. Повторю, что фракция будет голосовать против. Ступин. Павел Михайлович, масочку, пожалуйста, не забывайте. Конечно, электронное голосование, голосование на пеньках, отсутствие возможности у наблюдателей реально осуществлять контроль за выборами, голосование с помощью приезжих работников ГБУ Жилищник и работающих на застройщика все это заставляет граждан не верить результатам голосования. Все это делегитимизирует ту власть, которая будет избрана таким способом. Я призываю избежать данных негативных явлений и, соответственно, проголосовать против данного законопроекта. Наталия Борисовна Метлина, пожалуйста. Елена Анатольевна, наденьте, пожалуйста, масочку. Прежде всего я хочу сказать, что я буду голосовать за данный законопроект. Я хочу, чтобы мы, то есть все депутаты, в своих речах не употребляли термин приезжий и так далее. Здесь еще вчера половина депутатов были приезжими. Поэтому давайте будем уважать тех людей, которые убирают наши улицы, подъезды и вымывают за нами мусорные баки. Это первый момент. Второй момент. У нас в Российской Федерации отменен режим постоянной прописки, а есть регистрация, поэтому человек абсолютно свободен в своем передвижении по регионам. Напомню, что в светоче демократии Соединенных Штатов на сегодняшний день черта оседлости это 30 дней, а через 30 дней ты можешь принимать участие в голосовании в том или ином штате. А уж про голосование по почте я даже говорить не хочу. Я еще раз повторю, что возможность не собирать подписи это самая главная. Пожалуйста, коллега Мельникова. Уважаемые коллеги, вот я слышу, что подневольны учителя, социальные работники, врачи, что фальсифицируют буквально все данные. Однако мы своих детей водим учиться к этим же учителям, лечиться ходим к этим врачам и так далее, памперсы меняют социальные работники, и мы им доверяем. Но эти люди, как правило, являются коренными москвичами и также имеют право участвовать в избирательных комиссиях, баллотироваться и так далее. Но для оппозиционных партий выгодно назначать судей, которые будут давать им возможность нарушать закон, получать оправдательные приговоры. Как я слышу, комиссии должны быть только те, которые будут закрывать глаза на шельмование, как сказала моя коллега, подавать списки, так сказать, с подписями умерших людей. Я считаю, что дистанционное голосование прозрачно и оно позволит людям реализовать свое право на выборах. Я буду поддерживать этот закон. Спасибо большое. Людмила Васильевна Стебенкова. |
Уважаемые коллеги, в прошлом году были довыборы муниципальных депутатов в одном из районов моего избирательного округа. И мы с одной коллегой из фракции КПРФ присутствовали в штабе при подведении итогов электронного голосования. И мы смогли убедиться, что не было никакой фальсификации. Потому что лично я ожидала гораздо большего количества голосов у одного из кандидатов и меньшего количества у другого, а получилось ровно наоборот. То есть люди проголосовали так, как они хотели. Оба кандидата, правда, прошли, но они прошли совсем не с тем результатом, который, например, я ожидала. И я честно могу сказать, что я еще раз убедилась в том, что все честно. Поэтому я буду голосовать за. Спасибо большое. Митрохин Сергей Сергеевич. Действительно, подневольное голосование это позор для нашей страны. Но сейчас, вместо того чтобы с этим бороться, мы, наоборот, еще больше облегчаем контроль со стороны работодателя, чиновника за этим подневольным контингентом, а это врачи, учителя, которых надо было бы, наоборот, защищать от этого. А мы облегчаем возможность их политической эксплуатации, да еще и добавляем несчастных приезжих из регионов, которых тоже будут гнать, как стадо, на избирательные участки, контролируя электронным образом их голосование. Если это приняла Госдума, то это совершенно не значит, что мы сегодня должны копировать это позорище посредством своего голосования. Не зря Госдуму сегодня называют бешеным принтером. Не надо ему уподобляться. Спасибо, Сергей Сергеевич. Пожалуйста, коллега Локтев. Уважаемые коллеги, естественно, я призываю вас проголосовать против. И я согласен с некоторыми коллегами, которые утверждают, что Государственная Дума присылает нам законы, но это не значит, что москвичи в нашем лице должны слепо с ними соглашаться. Прозвучали некие реплики от коллег касательно того, что в социальной сфере, в образовательной никто ни к чему никого не принуждает. Я как сотрудник ГБУ не понаслышке знаю, что такое программа Зритель, что такое принуждение к голосованию через Активный гражданин. И не надо это отрицать, уважаемые коллеги из ЕДИНОЙ РОССИИ, это есть. Это можно проверить, и такие данные есть. Поэтому существующий законопроект принимать нельзя, он лишь ущемит москвичей в их правах. Спасибо. Пожалуйста, коллега Бунимович. Коллеги, у меня из головы не выходит вот эта картинка, которую я видел на экране, как выпускники белорусских школ возвращали в свои школы свои золотые медали, свои похвальные листы, свои грамоты, потому что им было стыдно за тех учителей, которые участвовали в том, что они считали фальсификацией выборов. Не дай нам бог до этого дожить, потому что это просто страшно, даже страшнее многого другого. |
Что касается законопроекта, то он очень похож на многие законопроекты, которые принимаются в последнее время, то есть в нем намешено все сразу. Есть разумные вещи, есть вещи спорные, есть вещи позорные, и все это подается в одном смешанном винегрете. Поддерживать это невозможно. Коллега Савостьянов. Уважаемые коллеги, уважаемые москвичи, я разделяю озабоченность Евгения Абрамовича Бунимовича. Вы знаете, мне кажется, что еще не все наши институты в полной мере готовы. Нужно усиливать и обеспечивать общественный контроль за работой избирательных комиссий и, вообще, избирательной системы. Вот мы, например, знаем, что экономические причины повышения зарплат пилотам высасывают пылесосом наших пилотов гражданской авиации в тот же Китай, а утечка баз данных по голосованию повлечет еще и миграцию машинистов, учителей, совестливых врачей останутся только юристы, экономисты и специалисты по величию. Не допустим этого, обеспечим полный контроль. Спасибо. Семенников Александр Григорьевич по мотивам. Уважаемые коллеги, мое представление об избирателях, о москвичах не совпадает с представлениями некоторых моих коллег, что это забитые люди, которых куда-то гонят, а они не имеют возможности выразить свое мнение. Москвичи в XXI веке это достаточно открытые, раскрепощенные, свободные люди. Я считаю, что уровень общественных дискуссий в России один из самых высоких в мире. Все наступления на права оппозиции и ее свободу ограничиваются просьбой Председателя надеть маску или укладываться в Регламент. На самом деле все, кто что-то хочет сказать и у кого есть что сказать, имеют для этого трибуну. Общественная жизнь достаточно активна, а эти электронные возможности это только опции. Ни одна прежняя опция в виде бумажного традиционного голосования не исчезает. Эта новая возможность, которую следует поддержать. Спасибо, Александр Григорьевич. Коллеги, желающие выступить по мотивам? Желающих выступить по мотивам нет. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект закона города Москвы О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы самоуправления в городе Москве в 2021 году. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 22. ПРОТИВ 14. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. С учетом поступивших заявлений. ЗА 27. ПРОТИВ 15. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. В соответствии со статьей 129 повторный призыв к порядку. Можете нажать кнопочку Вам предоставлю возможность. Пожалуйста, выведите результаты поименного голосования. Спасибо. |
Решение о принятии в первом чтении проекта закона города Москвы О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы самоуправления в городе в Москве в 2021 году оформляется постановлением Московской городской Думы номер 40. Коллеги, будут ли поправки? Беседина. Да, будет поправка. Будет поправка. Сколько времени нужно на поправки? 15 минут. 15 минут. Коллеги, не будет возражений? Козлов Александр Михайлович. Я прошу принять протокольное решение рассмотреть поправки без обсуждения на заседании профильной комиссии. Коллеги, будут возражения по предложению Козлова? Спасибо, возражений. Тарасов, пожалуйста, Павел Михайлович. На голосование ставится предложение коллеги Козлова о рассмотрении поправок без рассмотрения на заседании профильной комиссии. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 25. ПРОТИВ 7. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. Решение принимается. Поправки подавать ответственному депутату от Московской городской Думы Козлову Александру Михайловичу до 16 часов 45 минут. Мы приостанавливаем рассмотрение вопроса номер 3 и переходим к рассмотрению вопроса номер 4. Да, прошу пригласить докладчика в зал. Уважаемые коллеги, переходим к вопросу номер 4. Проект закона города Москвы О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 декабря 2020 года номер 28 О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Елена Юрьевна, пожалуйста, за трибуну, у Вас традиционно до 15 минут. Уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые депутаты городской Думы, на ваше рассмотрение представлен законопроект О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 декабря 2020 года номер 28 О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Законопроект предусматривает увеличение доходной и расходной частей бюджета Москвы на текущий 2021 год на 191 и 3 миллиарда рублей, дефицит бюджета города при этом остается неизменным. Начну с уточнений по доходам. Экономическая ситуация в Москве по итогам завершенного 2020 года сложилась лучше, чем это было предусмотрено в прогнозе социально-экономического развития города, на основании которого были сформированы показатели бюджета на 2021 год. Восстановление рынка труда Москвы во втором полугодии 2020 года происходило более быстрыми темпами. Увеличение фонда оплаты труда по итогам прошедшего года составило 11 и 4 процента, в прогнозе социально-экономического развития ожидаемая оценка была на уровне 4 процентов. Средняя номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работающего за 2020 год увеличилась на 7 и 1 процента, в то время как ожидаемая оценка была на уровне 5 процентов. Лучше ожидаемых оказались экономические показатели деятельности организаций. |
Индекс промышленного производства в Москве по итогам года составил 105 и 9 процента, вместо ожидаемой оценки 103 и 5. Инвестиции в основной капитал по итогам прошлого года превысили 3 и 5 триллиона рублей и более чем на 10 процентов ожидаемую оценку 2020 года. Как результат объем налоговых и неналоговых доходов, фактически полученных по итогам прошлого года, на 98 процентов превысил ожидаемое значение, учтенное при формировании бюджета на 2021 год. Рост доходов отмечается и в текущем году. По итогам I квартала платежей в казну поступило на 11 и 4 больше, чем за аналогичный период 2020 года. Напомню, что при формировании бюджета на текущий год рост доходной части был предусмотрен на уровне 6 и 5 процента. Названные мною факторы дают основание для пересмотра доходной части бюджета. Увеличение поступлений планируется по четырем источникам. Доходы по налогу на прибыль организаций предлагается увеличить на 92 и 6 миллиарда рублей. Отмечу, что по итогам прошлого года поступления по налогу на прибыль увечились на 30 миллиардов выше значения, учтенного при формировании проекта бюджета. В условиях пандемии уменьшение платежей по пострадавшим отраслям городской экономики транспорт, общественное питание, бытовые услуги, туристическая деятельность в значительной части компенсированы ростом поступлений от организаций обрабатывающей промышленности, научно-исследовательской деятельности, информационных технологий и других отраслей стабильного сектора. Прирост поступлений от организаций обрабатывающей промышленности составил 19 и 2 процента по итогам прошлого года. Лидерами роста поступлений стали организации фармацевтической и медицинской промышленности почти 43 процента прирост платежей, производства машин и оборудования более 30 процентов, высокоточного машиностроения более чем на четверть увеличились поступления. Платежи по налогу на прибыль в сфере информационных технологий и связи увеличились почти на 5 процентов. Положительная динамика обусловлена существенным увеличением спроса на услуги IТ-сектора. Развитая городская телекоммуникационная инфраструктура стала важным фактором, позволившим обеспечить не только удаленную работу значительного числа москвичей, но и быстрый перевод целых бизнесов в онлайн-формат. Положительная динамика поступлений налога на прибыль наблюдается и в текущем году. По итогам I квартала совокупные платежи по налогу на прибыль увеличились на 15 процентов, а поступления от стабильного сектора более чем на 26 процентов. Все это позволяет нам увеличить плановый объем поступлений по налогу на прибыль на 92 и 6 миллиарда рублей и установить новое значение платежей на уровне 896 миллиардов. План по налогу на доходы физических лиц предлагается увеличить на 67 и 5 миллиарда рублей. Уточненный прогноз сформирован также с учетом итогов исполнения бюджета за прошлый год, дополнительно 26 миллиардов мы получили к ожидаемой оценке по этому виду поступлений, а также положительная динамика за I квартал 2021 года. |
Увеличение объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, прогнозируется в объеме 9 и 8 миллиарда рублей. Данный налог уплачивают в первую очередь субъекты малого и среднего предпринимательства, значительная часть которых осуществляет деятельность в сфере услуг, транспортном секторе, розничной, оптовой торговли, в сфере общественного питания, то есть в тех отраслях, которые наиболее пострадали в результате пандемии и коронавирусной инфекции. В рамках антикризисной поддержки Правительством Москвы было принято и реализовано 5 пакетов мер, включавших в себя программы: субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам; приобретение оборудования; оплату коммунальных услуг; лизинговых платежей; субсидий собственникам коммерческой недвижимости в целях неувеличения арендной платы для арендаторов; предоставление бизнесу отсрочек; освобождение льгот по уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджет Москвы. Всего мерами поддержки было охвачено более 50 тысяч организаций, из которых 90 процентов составляют как раз субъекты малого и среднего предпринимательства. Общая стоимость пакета мер поддержки за счет бюджета Москвы 90 миллиардов рублей. Эти средства предприниматели смогли направить на сохранение и развитие своего бизнеса. Одним из результатов реализованной программы поддержки бизнеса стал тот факт, что по итогам 2020 года поступления по упрощенной системе налогообложения не сократились относительно уровня 2019 года, составили 113 миллиардов рублей. Это позволяет нам, с учетом положительной динамики потребительской и деловой активности, уже в текущем году увеличить первоначальный прогноз по данному налогу на 9 и 8 миллиарда. Следующий источник прочие и безвозмездные поступления. Увеличивается план по ним на 21 и 3 миллиарда рублей, на сумму фактически поступивших доходов от возврата остатков, ранее предоставленных из бюджета субсидий. Предоставленные организациям средства не были использованы в полном объеме в прошедшем году ввиду ограничений, которые имелись в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией. Теперь о расходах. Предлагаемое увеличение расходной части бюджета направлено на реализацию приоритетных программ развития социальной и транспортной инфраструктуры. Изменения затрагивают три государственные программы Столичное здравоохранение, Спорт Москвы и Развитие транспортной системы. По программе Столичное здравоохранение на 13 и 2 миллиарда рублей предлагается увеличить расходы на строительство амбулаторно-поликлинических учреждений. Направление дополнительного финансирования позволит ускорить строительство 17 поликлиник, возводимых в соответствии с требованиями Московский стандарт в целях обеспечения жителей города качественной и первичной медицинской помощью. По программе Спорт Москвы 930 миллионов рублей предлагается направить на завершение реконструкции уже в этом году, то есть на один год раньше запланированного срока, футбольного стадиона с новой стрелковой галереей, плоскостными сооружениями для занятия легкой атлетикой в Спортивной школе олимпийского резерва Москвич системы Москомспорта. |
По программе Развития транспортной системы 29 миллиардов рублей предлагается направить на развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла в целях организации новых линий наземного метро. Дополнительное финансирование позволит ускорить выполнение строительных работ и обеспечить досрочный запуск пассажирского движения на МЦД-4 Апрелевка Железнодорожный, что улучшит транспортное обслуживание 23 районов Москвы с населением более 2 и 5 миллиона человек. А также качество транспортного сообщения с подмосковными Апрелевкой, Реутовым, Балашихой, Железнодорожным и другими населенными пунктами в этом направлении. 55 миллиардов рублей предлагается направить на приближение сроков окончания строительства Большой кольцевой линии метрополитена электродепо Аминьевское, а также на проектирование и строительство новой линии Рублево-Архангельской на участке от станции Шелепиха до станции Липовая роща. Ускорение ввода объектов на год позволит улучшить транспортное обслуживание более 3 миллионов жителей, снизить нагрузку на связанные транспортные линии за счет создания новых пересадочных узлов и предоставления пассажирам альтернативного пути следования, повысить надежность и безопасность работы Большой кольцевой линии метрополитена, обеспечить бесперебойную работу, ночной отстой и ремонт подвижного состава. 5 и 5 миллиарда рублей предлагается направить на возмещение расходов по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, что позволит воздержаться от повышения стоимости проезда в поездах МЦД и пригородных электричках. 83 и 6 миллиарда рублей предлагается направить на выполнение работ на важнейших участках улично-дорожной сети Северо-Восточной и Юго-Восточной хордах, Южной рокаде, развязке на пересечении МКАД с улицей Липецкой, искусственном сооружении через реку Пехорка для увязки с магистралью Москва Нижний Новгород, Северо-Восточной хорде, аварийных путепроводах на Ленинградской шоссе, а также подъезде к новым производственным объектам Технолис Москва в промышленной зоне Руднево. Увеличение финансирования позволит ускорить завершение строительства и ввод данных объектов. Средства в объеме 4 миллиарда рублей предлагается направить на строительство парка для размещения электробусов и автобусов вблизи деревни Красная Пахра в нашем Троицком и Новомосковском административных округах. В результате этого ввод значимого объекта состоится на 2 года раньше запланированного срока это все изменения по расходам. Предлагаемое законопроектом увеличение расходной части бюджета позволит ускорить реализацию важнейших для города инфраструктурных проектов. Из предусмотренной в действующей инвестиционной программе именно эти проекты имеют наибольший мультипликативный эффект для дальнейшего роста экономики города. Бюджетные инвестиции в инфраструктуру города являются стимулом для привлечения в экономику частного капитала. Известно, что в Москве на 1 рубль государственных инвестиций, инвестиций из бюджета города Москвы, приходится около 3 рублей частных инвестиций. Предлагаемые законопроектом изменения обеспечат привлечение частных инвестиций и создание напрямую не менее 25 тысяч новых рабочих мест. |
Бюджетный эффект реализации данных проектов оценивается в объеме не менее 40 миллиардов рублей. В случае направления дополнительных доходов не на инвестиции, а на сокращение программы заимствований экономия составила бы порядка 13 миллиардов рублей, то есть в 3 раза меньше объема дополнительных доходов. Ускорение сроков реализации проектов осуществляется в интересах большинства жителей города, обеспечивает повышение комфорта городской среды и качества жизни москвичей. Благодарю вас за внимание. Спасибо большое, Елена Юрьевна. Людмила Ивановна, будет ли содоклад от профильной комиссии? Да. Пожалуйста. Уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию проект был рассмотрен в установленном порядке комиссией по экономической и социальной политике, подготовлено заключение, в соответствии с которым внесенный законопроект может быть рекомендован для принятия в первом чтении. Хотела бы остановиться на основных аспектах рассматриваемого документа. Первое, напомню, что закон о бюджете на этот год утверждался исходя из прогнозных оценок, базирующихся на данных о динамике среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, численности занятых в экономике, мерах поддержки наиболее пострадавших отраслей. Учитывают изменения в федеральном законодательстве, в том числе льготы по налогу на прибыль для IТ-предприятий, снижение ставок страховых взносов для субъектов малого и среднего бизнеса и другие факторы. Как вы знаете, на протяжении прошлого года Правительством Москвы были приняты 5 пакетов мер, направленных на поддержку бизнеса в пострадавших отраслях. Эти средства использованы предпринимателями для сохранения бизнеса, обеспечения занятости, недопущения резкого роста уровня безработицы. По состоянию на апрель текущего года количество занятых в экономике города Москвы 7 и 5 миллиона человек. Уровень безработицы ниже одного процента, это на 77 процентов меньше, чем в сентябре 2020 года в пик пандемии. Таким образом данные меры показали свою эффективность. Экономика Москвы, пострадавшая во время пандемии, восстанавливается ускоренными темпами. Результатом является увеличение поступлений по всем основным источникам это налог на прибыль организаций, прирост по которым превысил поступления по налогу на доходы физических лиц. Рост налоговых отчислений наблюдается практически во всех отраслях экономики Москвы. Дополнительные доходы бюджета являются результатом возобновления экономического роста. При этом важно, что на протяжении последних нескольких лет мы с вами не принимали каких-либо законов, которые бы приводили к увеличению налоговой нагрузки. Далее. Дефицит на текущий год в установленном объеме 510 миллиардов рублей, и на первый взгляд было бы логично направить дополнительные доходы на его уменьшение. При этом следует учитывать, что высокая доходность от бюджетных инвестиций существенно превышает расходы по обслуживанию дефицита. Именно устойчиво растущая экономика города позволяет принять решение о направлении дополнительных доходов бюджета не на финансирование дефицита, а на ускорение реализации ключевых инфраструктурных проектов, способных простимулировать экономику, а также улучшить качество жизни москвичей. |
Большая часть дополнительных расходов будет направлена на развитие столичного здравоохранения, строительство и модернизацию объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. Очевидно, что особое значение в условиях распространения коронавирусной инфекции приобрели вопросы развития здравоохранения. Еще до пандемии, в 2019 году, было принято решение о реализации масштабного проекта по развитию системы амбулаторно-поликлинической помощи, включающей в себя строительство новых поликлиник, а также капитальную реконструкцию существующих с целью приведения в соответствие с требованиями Московский стандарт. В 2020 году в Москве ввели в эксплуатацию 12 медицинских объектов. Выделение дополнительных средств позволит обеспечить ускорение строительства 17 поликлиник, что положительным образом скажется на доступности получения высококачественной медицинской помощи для многих тысяч москвичей Сегодня перед городом стоит задача по созданию единой интегрированной транспортной системы, включающей в себя метрополитен, железную дорогу, эффективный экологически чистый наземный транспорт, удобную дорожную сеть. Большая кольцевая линия Московского метрополитена один из самых больших проектов в истории мирового метростроения. Эффект от новой линии в полной мере проявится после ввода в эксплуатацию всех участков кольца. Решение об ускорении строительства полностью оправдано, что позволит прежде всего разгрузить кольцевую линию и центральные станции метрополитена, сократить время в пути для миллионов пассажиров. Имеется запрос жителей на то, чтобы ускорить темпы строительства новых радиусов Рублево-Архангельского, Бирюлевского, Троицкого, это позволит обеспечить пешеходную доступность метрополитена для 95 процентов жителей. Также важно развитие Московских центральных диаметров для стратегического развития города. Необходимо отметить, что мы с вами обсуждали, принимая расходы на текущую трехлетку, принципы достаточности. Так вот всех тех средств, о которых мы договаривались, хватит на все те программы, которые мы озвучивали. Все необходимые заключения имеются. Прошу поддержать и принять в первом чтении. Спасибо, Людмила Ивановна. У нас прозвучали доклад и содоклад. Пожалуйста, Елена Юрьевна, за трибуну как докладчик. Уважаемые коллеги, у нас в зале присутствуют представители профильных департаментов часть вопросов Елена Юрьевна будет адресовывать им. Поэтому уважаемые профильные департаменты готовьтесь, наверняка какие-то вопросы будут и к вам. Пожалуйста, вопросы депутата Круглова. Да, уважаемая Елена Юрьевна. Правее, да, вот. Здравствуйте. Мой вопрос связан со строительством поликлиник. На комиссии речь шла о строительстве, как я это понял, 17 новых поликлиник. Сейчас в своем выступлении Вы сказали, что речь идет об ускорении процесса строительства 17 поликлиник, а Людмила Ивановна в своем выступлении сказала, что речь в первую очередь идет о капитальном ремонте действующих поликлиник. Можно ли вот получить внятное пояснение: о чем все-таки идет речь? |
Речь идет о реализации инвестиционного проекта по программе Столичное здравоохранение, а именно о строительстве поликлиник, тех поликлиник, которые предусмотрены в действующей адресной инвестиционной программе, работы по которым уже ведутся, и предлагаемое законопроектом увеличение расходной части бюджета предполагает выделение дополнительного финансирования, чтобы приблизить срок окончания работ на этих амбулаторно-поликлинических объектах. То есть речь идет о строительстве поликлиник. Эти поликлиники расположены в 16 районах Москвы, общее количество 17 поликлиник. Да, второй уточняющий вопрос: то есть это те поликлиники, которые уже есть в Аипе? Абсолютно верно, работы по которым уже начаты и проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы. Мы говорим о приближении сроков это не новые объекты. Будет ли второй вопрос? Спасибо. Головченко. У нас, Елена Юрьевна, в связи с рассадкой через одного немножечко поменялось нахождение. Елена Юрьевна, здравствуйте. Я не могу не скрывать свою радость, я считаю, что Ваш сегодняшний доклад является результатом тех суток, которые мы провели в обсуждениях мер поддержки предпринимателей ровно год назад, и сегодня мы не сокращаем доходную часть, а, соответственно, увеличиваем расходную. Скажите, пожалуйста, не считаете ли Вы, что сейчас то самое время, когда мы должны поговорить еще о большей либерализации налогообложения для наших с вами предпринимателей естественно в тех рамках, которые мы можем себе позволить как город? Ну да, это, в общем-то, не совсем имеет отношение к проекту, рассматриваемого сегодня… да, к законопроекту, который рассматривается и является предметом сегодняшнего обсуждения, но, если говорить о поддержке среднего и малого предпринимательства, безусловно, это конечно же является особой заботой и особой задачей Правительства Москвы при проведении экономической политики. У нас действительно… Вы справедливо упомянули тяжелое время прошлого года период пандемии, когда меры, которые были реализованы за счет средств бюджета Москвы, общей стоимостью 90 миллиардов рублей 90 процентов организаций, которые стали получателями меры этой поддержки, это как раз организации малого и среднего бизнеса. И я вот еще раз подчеркну, просто вот с удовольствием подчеркну этот факт, что по итогам прошлого года поступления по специальным режимам налогообложения у нас не уменьшились относительно уровня 2019 года. А если взять все поступления от малого и среднего предпринимательства по всем режимам налогообложения, то к уровню 2019 года они у нас даже возросли на 7 процентов. И сегодня вот в этом секторе, очень важном секторе для городской экономики, занято более 3 миллионов москвичей. Безусловно, меры поддержки, действовали и в предыдущие периоды. |
Вы знаете, что с прошлого года у нас уменьшен размер страховых взносов для организаций малого и среднего бизнеса, наполовину это были федеральные решения. В 2017 году были увеличены критерии для отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства, с тем чтобы они имели возможность, такие организации, применять специальный режим налогообложения и переходить на упрощенную систему налогообложения, а с этого года применяется и переходный период для тех организаций, которые превысили критерии по объему дохода. То есть которые перешагнули за годовую выручку в 150 миллионов рублей, но еще не достигли 200 миллионов рублей, вот для них сохраняется переходный период, а раньше они просто выбывали со специального режима налогообложения и переходили уже на общие правила по налогообложению вот это очень существенное, да, такое послабление. У нас действует льготный режимы по арендной плате, рассрочка по приватизации имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства, эти программы с рассрочкой платежей до 5 лет. Все эти программы продолжают действовать в городе. Спасибо. Спасибо, Елена Юрьевна, за такой подробный ответ. Второй вопрос, депутат Головченко. Спасибо, Елена Юрьевна. Второй вопрос будет касаться минуты славы Красной Пахры. Вопрос для Строительного комплекса и Департамента транспорта. Скажите, пожалуйста, такой крупный инфраструктурный проект, который мы с вами хотим завершить уже в этом году, край, первый квартал это автобусный парк, он действительно востребован и необходим, но жители у меня спрашивают: готова ли сейчас существующая инфраструктура принять такой объект? Это вот первая часть вопроса, и вторая часть вопроса Департаменту транспорта. Очень большой проблемой является транспортная доступность, вы наверняка чувствуете это и по запросам, можем ли мы уже сейчас рисовать планы по изменению, по улучшению транспортной доступности Новой Москвы после введения такого крупного автобусного парка? Спасибо. Спасибо. Коллеги, у нас присутствуют представители Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы первый заместитель руководителя Андрейкин Сергей Сергеевич. Или начнет Департамент строительства, коллеги? Ну, давайте сначала Департамент транспорта, потом Департамент строительства. Добрый день, с конца если начать. Действительно, сейчас у нас обслуживается Тинао тем подвижным составом, который у нас находится территориально внутри МКАД, в тех парках, которые там располагаются и те перепробеги, которые сейчас вынуждены мы совершать, они безусловно не идут на пользу ни транспорту, ни пассажирам. |
Строительство этого парка позволит нам на каждый автобус сократить эти перепробеги, там, от 30 до 50 километров, и, естественно, мы существующим парком сможем обслужить гораздо большее количество пассажиров, увеличивать, вернее, уменьшить тактовое расписание, частоту автобусов увеличить для того, чтобы существующим парком обслужить гораздо большее количество пассажиров. И хочу добавить, что в части увеличения занятости планируется, что на новой территории будет создано порядка полутора тысяч новых рабочих мест. Спасибо, Сергей Сергеевич. Департамент строительства Ильнар Асхадуллович Зиннатуллин, заместитель руководителя Департамента строительства. Добрый день. Что касается параметра парков в Красной Пахре, он будет у нас в первую очередь рассчитан на обслуживание электробусов и на обслуживание автобусов, порядка 300 единиц. Соответственно, общие параметры строительства порядка от 22 тысяч квадратных метров, там будут располагаться производственные корпуса, административно-бытовые корпуса, что будет создавать комфортные условия работы для сотрудников Мосгортранса, в том числе и для их отдыха в соответствии с их режимом работы. В принципе, инженерная инфраструктура есть в доступных пределах, мы там будем также строить котельную для обеспечения тепла, горячей водой, будем присоединять электричество, то есть, по сути, мы уже всю инженерную схему проработали и планируем после уточнения проекта приступать к работам. Спасибо. Спасибо. Депутат Соловьев, Ваш вопрос, пожалуйста. Елена Юрьевна, добрый день, на заседании комиссии… я здесь, на заседании комиссии я задавал вопрос Департаменту строительства по поводу взаимосвязи ускорения сроков и выделения бюджетных средств. Получил ответ, что суммы контрактов не меняются. Вот в связи с этим у меня возникает такой вопрос: правильно ли я понимаю, что механизм выделения средств заключается в изменении распределения суммы по годам в Аипе? То есть на текущий год сумма увеличивается, на последующие уменьшается, а общая сумма выделенных средств на каждый объект в конечном итоге остается неизменной. Правильно ли я понял, действительно ли такой механизм? Абсолютно правильно Вы поняли, речь идет о тех объектах, которые предусмотрены в адресной инвестиционной программе, финансирование расписано на более долгий период 2022, 2023 и 2024 годы. То есть, по сути, эти объемы предусмотрены даже в нашей бюджетной трехлетке. Мы ведем речь о приближении срока финансирования, при этом общая стоимость не меняется. Спасибо. Спасибо. Александр Сергеевич, второй вопрос? Нет. Елена Анатольевна Шувалова, один или два вопроса? Два. Пожалуйста. Уважаемые Елена Юрьевна, вот вопросы транспорта и строительства очень взаимосвязаны. Естественно, строительство ведет за собой увеличение транспорта. В этой связи такой вопрос: сколько тратят частники, строительные фирмы на создание транспортной инфраструктуры? |
Уважаемая Елена Анатольевна, Ваш вопрос не имеет отношения к рассматриваемому законопроекту. Сегодняшним предметом рассмотрения являются поправки в бюджет увеличение доходной части бюджета, увеличение расходной части бюджета. Речь идет о бюджетном финансировании за счет средств бюджета Москвы. Спасибо. Второй. Еще второй вопрос. Я конечно не удовлетворена ответом. Тогда скажите мне, пожалуйста, вот эта транспортная инфраструктура создается к жилым кварталам, значит, квадратные метры в которых идут очередникам, тем, кто стоит на очереди, или это транспортная инфраструктура создается к тем квадратным метрам, которые продаются за деньги? И процентное соотношение. Значит, сколько там коммерческого жилья и сколько очередникам? Уважаемая Елена Анатольевна, значит, еще раз напомню: предметом сегодняшнего рассмотрения являются поправки в бюджет. Предлагается увеличить расходную часть бюджета на инфраструктурные проекты. В числе перечисленных мной проектов самый крупный это строительство Большой кольцевой линии метро. То есть речь идет об увеличении транспортной доступности метрополитена и большом выделении средств 83 и 6 миллиарда рублей на проекты, связанные с развитием улично-дорожной сети. Реализации этих проектов безусловно увеличивает транспортную доступность для всей территории, через которые эти проекты проходят. Конкретно напрямую связываются большие районы, зачастую разделенные железной дорогой, рекой или промышленными зонами, уменьшается пробег транспорта как пассажирского, так и грузового, нет необходимости проезжать через центр. Вокруг съездов с магистралей возникает сопутствующая инфраструктура. Вся огромная территория, в которой появилась эта транспортная доступность, по сути, реновируется, она получает уже новое дыхание для своего развития и транспортная доступность безусловно увеличивает капитализацию территорий. Спасибо. Депутат Беседина, один или два? У меня два вопроса будет. Елена Юрьевна, я, честно говоря, ожидала увидеть в пакете к проекту поправок солидную, полную сопроводительную документацию. И вот вопрос такой: почему нет никакого обоснования необходимости именно таких трат и почему не опубликованы изменения в адресную инвестиционную программу? Уважаемая Дарья Станиславовна, в составе материалов, представленных одновременно с законопроектом, содержится пояснительная записка. В этой пояснительной записке подробно расписаны те направления по доходной части бюджета, по которым предлагается провести увеличение параметров, и расписаны все направления по расходной части бюджета, все направления, по которым предлагается дополнительное финансирование. Далее подробное обсуждение у нас уже происходит на профильной комиссии и в понедельник состоялось такое заседание. У нас была возможность детально пообсуждать каждый из проектов, задать неограниченное число вопросов и профильным департаментам администраторам соответствующих государственных программ, поэтому у нас такое всестороннее обсуждение состоялось. |
Значит, еще раз скажу: речь идет о тех проектах, которые предусмотрены в адресной инвестиционной программе, на которые финансирование заложено на 2022, 2023, 2024 годы. Мы речь ведем о приближении сроков сдачи этих объектов. Дополнительных средств не требуется. Спасибо. Второй вопрос. Вы еще задали вопрос по поводу адресной инвестиционной программы. Сейчас синхронные изменения готовятся, и в случае принятия вами данного законопроекта, безусловно, адресная инвестиционная программа будет скорректирована в ближайшие сроки. Без этого просто не может. Хотелось бы, чтобы адресная инвестиционная программа… до того, как мы принимали вот сбережения в бюджет, но это детали. Вот еще такой вопрос: Елена Юрьевна, Вы много говорите об инвестициях, но вот единственные дивиденды, которые мы можем получить от инвестиций в новой дороге, это ухудшение экологии, это ухудшение доступности города, это ухудшение в итоге транспортной ситуации. Вы что-нибудь знаете о негативном воздействии строительства магистрали на город? Строительство конкретных объектов Вы имеете в виду? Нет, вообще, в целом строительство новых автомобильных магистралей. О том, как это воздействует на город. Что-нибудь знаете об этом? Так, ну, давайте: если мы говорим о социально-экономических эффектах воздействия этих проектов, связанных с развитием улично-дорожной сети, мы говорим о большом аспекте, связанном с увеличением транспортной доступности, о большой зоне влияния предлагаемых к вашему рассмотрению проектов, мы говорим о сокращении перепробега автомобилей, потому что им не придется ездить через центр, да, у нас получаются прямые связи между районами. У нас происходит экономия времени в пути и для пассажирского, и для грузового, для личного транспорта, и конечно же развитие общественного транспорта и развитие метрополитена будут способствовать тому, чтобы люди пересаживались с личных автомобилей на общественный транспорт. И конечно же, дополнительный эффект, мы считаем, и улучшение экологической ситуации безусловно. Уважаемые коллеги, я убедительно прошу все-таки обсуждать конкретные поправки в бюджет, потому что, если мы сейчас уйдем в такие глобальные урбанистические и философские дискуссии, мы не закончим ни сегодня, ни завтра, ни послезавтра. Спасибо. Депутат Никитина, один или два вопроса? Спасибо. Один вопрос. Пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, я с большим интересом смотрю на очень грамотно и системно составленную пояснительную записку, на странице 16 таблица, которая убедительно показывает из чего, собственно, состоят налоговые доходы. |
У меня в связи этим вопрос мы видим, что наибольший объем в структуре доходов это налог на доходы физических лиц, то есть москвичей, которые своим трудом заработали в бюджет большие суммы, в связи с этим вопрос вот в совокупном объеме доходов бюджета есть ли часть от штрафов тех же самых граждан за нарушение ими ограничений в связи с новой коронавирусной инфекцией, и сумм, которые были сэкономлены от блокировки бесплатных транспортных карт пожилых москвичей? Предметом сегодняшнего рассмотрения является увеличение доходной части бюджета по четырем источникам: мы затрагиваем поступления по налогу на прибыль, по налогу на доходы физических лиц, по упрощенной системе налогообложения и по прочим безвозмездным перечислениям другие источники доходов мы не затрагиваем. Спасибо. Депутат Николаева. Елена Леонидовна, один или два? Два вопроса. Пожалуйста. Спасибо большое. У меня вопрос к Департаменту строительства. Сейчас мы говорим о приближении ввода в эксплуатацию важнейших инфраструктурных объектов, в том числе крупнейшего проекта Большая кольцевая линия метро. Каким образом это повлияет на адресную инвестиционную программу; высвобождаются ли средства, запланированные в будущих периодах: и будут ли они перераспределены? Ильнар Асхадуллович, пожалуйста. Микрофон. Спасибо за вопрос. Да у нас будет высвобождение средств именно в том объеме, на который мы приближаем. Но у нас в настоящее время в адресной программе предусмотрены два крупных инфраструктурных проекта это как Бирюлевская линия, это Рублево-Архангельская линия. И соответственно, это позволит нам также параллельно приблизить их по строительству, то есть в настоящее время они заложены проектно-изыскательскими работами, высвобождение позволит уже закладывать средства на работу подготовительного характера, а также на строительно-монтажные работы. Спасибо. Второй вопрос, пожалуйста. Второй вопрос. В ходе обсуждения у многих депутатов возникло ощущение, что изменяется стоимость этих объектов. Вот я хотела бы уточнить у Вас: приводит ли к увеличению стоимости тех объектов, которые вводятся в рамках адресной инвестиционной программы, финансирование объектов капитального строительства, его приближение на сегодняшний момент, если мы вносим соответствующие изменения в бюджет? К кому вопрос? К Департаменту строительства. Пожалуйста, Ильнар Асхадуллович. При подготовке данных расчетов никакого увеличения не учитывалось. Соответственно, в адресную программу будут внесены изменения только в части приближения финансирования, и, наоборот, сокращение сроков строительства повышает вероятность, что мы уложимся в наши ранее утвержденные бюджеты, потому что мы будем в меньшее количество времени подвергать наши проекты внешним рискам, таким как увеличение стоимости материалов. |
Вот ни для кого не секрет, что с начала года мы зафиксировали увеличение стоимости металла более чем на 30 процентов, и, конечно, чем быстрее построим, тем меньше таких непредвиденных факторов будет мешать нам завершить наши проекты. Спасибо. Спасибо. Депутат Ступин, один или два вопроса? Два вопроса. Пожалуйста. Евгений Викторович, наденьте маску, пожалуйста. Что же Вам маска моя покоя не дает? Елена Юрьевна, вот смотрите, Вы сказали, что те прогнозы, которые Ваш департамент делал осенью прошлого года, они не сбылись. Так произошли ошибки, в частности, по средней заработной плате, по расчету индекса промышленного производства, по расчетам инвестиций в основной капитал, по уровню безработицы, по объемам поступивших налоговых платежей. Вопрос: вот в связи с тем, что так некачественно был проведен прогноз экономического развития Москвы, кто ответственный и понес ли кто-либо, соответственно, наказание за это? Уважаемый Евгений Викторович, я подробно отвечала на аналогичный вопрос Вам в среду, ой, в понедельник на заседании комиссии по экономической и социальной политике. Но если есть такая необходимость, я еще раз повторю: ни о каких ошибках речь не идет. Вы заблуждаетесь. Мы говорим о том, что, действительно, бюджетное прогнозирование основывается на прогнозе социально-экономического развития. Когда мы формировали проект бюджета, мы опирались на прогноз социально-экономического развития, который был составлен в сентябре месяце. Причем замечу, что у прогноза социально-экономического развития бывает несколько вариантов: бывает консервативный вариант, есть более оптимистичные варианты вообще, мы смотрим различные развилки. Так вот, при формировании проекта бюджета всегда закладывается в основу консервативный базовый вариант. Для чего это делается Правительство Москвы всегда проводит ответственную бюджетную политику, одним из принципов которой является сохранение устойчивости бюджета, сохранение сбалансированности бюджета. Поэтому, когда мы занимаемся бюджетным прогнозированием по доходам, мы всегда закладываем в основу базовый, а значит, консервативный вариант прогноза социально-экономического развития. Вы помните, в каких условиях формировался этот прогноз? У нас бушевала пандемия, еще не началась массовая вакцинация. Естественно, прогнозные значения были более осторожными, мы предполагали более негативный, более худший сценарий развития. |
И то, что по итогам года экономические показатели развития Москвы оказались лучше, чем прогнозные оценки, так это плюс, это благо, это очень хорошо, радоваться этому надо; то, что фонд оплаты труда в Москве по итогам года сложился выше, чем прогнозировался; то, что он увеличился больше, чем на 11 процентов к докризисному 2019 году; то, что средняя зарплата, начисленная в расчете на одного работника, превысила 7 процентов, хотя в прогнозе, в нашем осторожном прогнозе, было не более 5 процентов; то, что индекс промышленного производства оказался выше; то, что наши отрасли справились с негативными влияниями последствий пандемии это же очень хорошо; то, что инвестиций по итогам года пришло больше, чем было вот в наших осторожных прогнозах. Я считаю, что это большой плюс, и это говорит о том, что экономика Москвы просто выдержала вот те испытания, те внешние шоки, которые выпали, собственно говоря, не только нашему городу, а всей стране, да и всему миру, пожалуй. И то, что сейчас мы наблюдаем положительную динамику. А, ну вот и, конечно же, как следствие, улучшенные экономические показатели, производные от них это лучшие результаты по наполнению казны. То есть и дополнительные доходы относительно прогнозных оценок, тоже их поступление связано с лучшими итогами экономической деятельности. Поэтому это благо, это очень хороший результат, то, что мы выстояли и вышли с лучшим результатом из такой сложной ситуации, из настоящего коронакризиса. Спасибо. Будет ли второй вопрос? Второй вопрос. Второй вопрос, депутат Ступин. То, что экономика Москвы сработала лучше ваших ожиданий, это конечно благо, я согласен, но вопрос о профессионализме тех, кто составлял этот прогноз, он на самом деле никуда не делся. Вот, например, даже по пояснительной записке мы смотрим: у Вас 83 миллиарда направлено на развитие улично-дорожной сети, из них 71 миллиард на Северо-Восточную и Юго-Восточную хорды. Что? Почему именно 71 миллиард? Еще не расписано. Дальше. Вы говорите о том, что транспортная доступность и коммерческая привлекательность районов увеличиваются. Вот магистраль Москва Нижний Новгород проходит через район Косино-Ухтомский, это мой район. Вот скажите мне, как увеличится транспортная доступность для жителей этого района и какая-то там привлекательность? Вот жители этого понять не могут, честно. Елена Юрьевна, секундочку. В итоге, как сформулирован вопрос? |
Как увеличится транспортная доступность и коммерческая привлекательность для жителей Косино-Ухтомского района в связи с ускоренным выделением денег на магистраль Москва Нижний Новгород? Елена Юрьевна, это имеет отношение. Москва Нижний Новгород… Вы о хорде говорили? Вот здесь у вас Москва Нижний Новгород, в Вашем законопроекте написано. Готовы ли профильные департаменты? Так, я поясню. Значит, предусмотрено в составе общего объема расходов на финансирование объектов улично-дорожной сети 2 миллиарда рублей. На строительство искусственного сооружения через реку Пехорка для увязки Северо-Восточной хорды с магистралью Москва Нижний Новгород. Пожалуйста, профильный департамент. Это замечательно, что Вы из этого района, у Вас ситуация сегодня примерно следующая все соседние районы Московской области, проезжая через улично-дорожную сеть Некрасовки, со строительством вот этого участка хорды, по существу весь транспорт Московской области, как и транзитный транспорт, который будет приходить, вернее, конечная точка город Москва, будут проходить в обход конкретно Некрасовки или тех жилых районов, которые, так сказать, сегодня там есть. Дальше по транспортной доступности, здесь что сделано: построено метро раз; значит, сделаны транспортно-пересадочные узлы, для того чтобы, так сказать, перехватить личный транспорт, который не должен идти в город Москву, на Лухмановской, и там строится ТПУ два; третье, если говорить о федеральных значениях дороги Москва Казань, каким образом сегодня эксплуатируется федеральная сеть? Она работает в режиме перегрузки. Строительство платной магистрали позволит перераспределить нагрузку с головных участков мкад. Да, это направление дополнительное, да, это будет направление, которое пойдет в обход конкретно вот тех населенных пунктов, так сказать, районов, о которых Вы говорите. Спасибо. По ведению депутат Семенников, пожалуйста. Уважаемый председательствующий, ко мне обращаются депутаты с просьбой привлечь Ваше внимание к тому обстоятельству, что вопросы задаются уже более 20 минут, и перейти в следующую стадию рассмотрения вопроса. У меня есть предложение к коллегам письменно сформулировать свои вопросы и просить министра и профильные департаменты предоставить ответы депутатам письменно, для того чтобы могли дальше двигаться по повестке. Спасибо, Александр Григорьевич. Коллеги, есть предложение перейти к следующему этапу работы это выступления. Будут ли возражения? Пожалуйста, Тарасов. Есть предложение продлить время для задавания вопросов. У нас в общем традиционно при обсуждении вопросов бюджета вроде сложилась такая практика, очень хотелось бы, чтобы она продлилась, чтобы мы хотя бы получили ответы на вопросы. |
Коллеги, поступило 2 предложения перейти к выступлениям и продлить время на вопросы, но я напоминаю, что в Московской городской Думе, помимо пленарного заседания, есть еще формат работы комиссий. Комиссия шла более 2 часов, была возможность любому депутату на ней присутствовать, задать вопрос, получить ответы, это, так, для общей информации. На голосование в порядке поступления ставятся предложения Семенникова и Тарасова. Первое предложение Семенникова перейти к следующему этапу заседания, к выступлениям. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. Результаты. ЗА 21. ПРОТИВ 6. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 1. Решение принимается. На голосование ставится предложение коллеги Тарасова о продлении времени задавания вопросов. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 7. ПРОТИВ 17. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 1. Решение не принимается. Мы переходим к выступлениям. Елена Юрьевна, большое спасибо, занимайте место докладчика. Желающие выступить, пожалуйста, записывайтесь. Стебенкова Людмила Васильевна. Уважаемые коллеги, мне не удалось задать вопрос, но, я думаю, я их озвучу в выступлении тоже. Ну, во-первых, я бы хотела поздравить Правительство Москвы и лично Мэра с тем успехом, который мы сегодня видим, то есть когда все европейские столицы лежат просто в обмороке, оттого что у них жуткие падения бюджетов, мы рассматриваем вопрос об увеличении поступлений в бюджет. Я здесь выступала на прошлом заседании и прошу как бы воспринять мои выступления ни как какое-то там подобострастие, а как искреннее мое ощущение того, что я вижу, это действительно так. Здесь много задавалось вопросов по поводу того, что это были ошибки в бюджете. Ну, на мой взгляд, действительно, лучше перебдеть, чем превысить ожидания, и Правительство, действительно, пошло по консервативномупути. Сегодня в первой части заседания Думы очень много говорили, критиковали ЕДИНУЮ РОССИЮ, ее чихвостили и в хвост и в гриву: и такая она, и сякая она, и вот все так плохо. Но я хочу сказать, смотрите, на самом деле, ситуация с бюджетом-то это вообще достижение ЕДИНОЙ РОССИИ в том числе между прочим. Поэтому об этом тоже не надо забывать, и я лично этим очень горжусь. Потому что всегда очень тяжело нести ответственность за принятое решение и очень легко критиковать, поэтому, на самом деле, все познается в делах. И вот на сегодняшний момент ЕДИНАЯ РОССИЯ делом доказала то, что произошло увеличение бюджетной составляющей. Здесь вот говорили по поводу субсидий и по картам, я детально разбиралась в этом вопросе. |
Уважаемые коллеги, дело в том, что на транспорт дают фиксированные субсидии. Когда мы прикладываем карту к валидатору, это не значит, что с карты списываются деньги, это значит, что фиксируется проезд, поэтому никто ничего никому не недоплачивал, как бы никто и платить-то за это не должен был платится фиксированная субсидия транспортному предприятию, поэтому здесь тоже ситуация совершенно нормальная. Что касается строительства, которое сегодня обсуждалось достаточно много. Конечно, оно в общем-то вызывает очень много нареканий со стороны граждан, в том смысле, что есть серьезные вопросы с шумными работами. Мы об этом неоднократно говорили Строительному комплексу, но то, что мы живем в мегаполисе, и то, что строительство магистралей действительно улучшает и продвижение транспорта, и я считала… даже расчеты о том, что строительство Юго-Восточной хорды и Северо-Восточной хорды приведет к уменьшению выбросов, которые соответствует 5 Лосиным… кислороду от… спасут 5 таких зеленых насаждений, как Лосиный остров. И вот я не успела задать вопрос, я… много очень мы беседовали по району Печатники. Я хотела бы озвучить, чтобы представители Строительного комплекса это слышали: мы очень много обсуждали вопросы отселения домов, нам удалось отселить дома в Курьяново, в районе Печатники это отселение сейчас идет. Но у нас проблема с улицей Полбина, дом 9, дом 23, там 4 дома, их не удалось отследить по совокупности причин, хотя изначально в проекте постановления Правительства Москва они были… к отселению. Но мы договорились о том, что там будут стоять шатровые экраны, шумозащитные, почему-то из проекта они ушли. Я связалась с нашей городской экспертизой, и они сказали, что им просто не были представлены они. Поэтому я очень прошу сегодня, постольку поскольку мы добавляем эти деньги сегодня на строительство Юго-Восточной и Северо-Восточной хорд. Все-таки давайте выполним то обещание, которое мы жителям давали, то, что мы им говорили: либо мы вас переселим, но, если не переселим, мы установим эти шатровые защитные экраны, потому что там точно есть превышение шума от железной дороги и будет еще какое-то превышение от Юго-Восточной хорды. В целом я считаю, что представленный бюджет достаточно продуманный. Я считаю то, что вкладывают деньги в бюджет развития, это правильно, потому что мы получим мультипликативный эффект от налогов и на следующий год сможем планировать больше поступлений в бюджет и выполнение социальных функций города. Спасибо. Спасибо. Коллега Картавцева, пожалуйста, Лариса Руслановна. |
Уважаемые коллеги, как депутат председатель комиссии по здравоохранению я поддерживаю внесенный Мэром Москвы законопроект. И я глубоко убеждена, что мы, депутаты, при рассмотрении столь важного документа должны с вами руководствоваться очень важным и в том числе, очень простым принципом, что при увеличении доходной части бюджета безусловно мы должны увеличить расходы на очень значимые для города проекты. Строительство медицинских учреждений это всегда являлось приоритетом как социальной, так и градостроительной политики. И мы понимаем, что сокращение сроков строительства и также обеспечение их досрочного ввода в эксплуатацию, безусловно, они предусматривают увеличение расходной части бюджета. Это позволяет нам в первую очередь выделить средства на проектирование и конечно же на строительство 17 поликлиник, о которых сегодня говорили, в разных районах нашей столицы, которые сегодня будут отвечать московскому стандарту поликлиник. Мы знаем, что поликлиники являются ключевым звеном в здравоохранении нашей столицы. И если речь идет о строительстве их, то безусловно мы с вами просто обязаны поддержать это. Ведь сегодня первичное звено, должно соответствовать всем требованиям современности, и мы сегодня говорим о том стандарте, который включает не только комфорт для пациентов и для медицинских работников, но это прежде всего доступная и качественная медицинская помощь, которая оказывается на самом высшем уровне. Мы с вами, когда вносили поправки в бюджет 2021 года, помните, отмечали тогда… о необходимости не снижать темпы программы капитального ремонта, а здесь речь идет о строительстве это тоже очень важно. Я считаю, что законопроект очень стратегически важен, он направлен в будущее, и при реализации вот тех важных проектов, о которых сегодня говорили, безусловно, мы будем видеть рост экономики, о котором тоже сегодня говорили, и также будет повышаться комфортность городской инфраструктуры, качество жизни и здоровья москвичей. Вообще, все, что касается поликлиник реконструкции, ремонта, оснащения эта тема для меня очень важна, это глубоко личное, потому что я помню, как много лет, работая главным врачом в поликлинике, какие трудности я испытывала при осуществлении капитального ремонта. А если уж говорить о приобретении какого-то оборудования, это вообще было очень сложно. А сегодня мы видим, какие поликлиники для нас строят и какие становятся они после проведенного капитального ремонта, это конечно же мечта. И самое главное, что эти поликлиники ждут наши москвичи. Я полностью поддерживаю законопроект и, уважаемые коллеги, призываю вас присоединиться. Спасибо. Спасибо. Коллега Герасимов Евгений Владимирович. Вне всякого сомнения, я поддерживаю законопроект. |
Вообще, радуюсь за наш бюджет, за то, что экономика выдержала те вызовы, которые нам подарил коронавирус, и то, что мы в плюсе, конечно, надо только радоваться и не искать здесь каких-то отрицательных в этом смысле моментов. Я бы очень хотел, чтобы в заключительном слове прозвучало следующее в какие сроки это может произойти. Потому что большая работа, хотелось бы понять, когда это уже начнет работать и действовать реально. И все мы знаем, что Большая кольцевая линия имеет огромное значение как для москвичей, так и в целом для тех, кто оказывается в Москве по многим понятиям, параметрам. Хотел бы, чтобы прозвучало все-таки… вот приближение сроков, что нам дает, мы продумываем это. Мне бы хотелось, чтобы тоже это прозвучало в заключительном слове в Вашем выступлении. А так я конечно поддерживаю и считаю, что мы, город заслужил, и Мэр, и Правительство, и Дума заслужили одобрение, принимая данный проект бюджета. Спасибо. Спасибо, коллега Яндиев, пожалуйста. Уважаемые коллеги, мы эту ситуацию прогнозировали еще в прошлом году, когда говорили о возможном стремительном росте доходов бюджета, ну, примерно в это время, так что для нас, для нашей фракции ничего удивительного вот в нынешнем состоянии бюджета нет. Но здесь возникает целый ряд вопросов, связанных уже с работой по бюджету. Смотрите, первое, при каких условиях исполнительная власть вносит изменения и дополнения в бюджет? Насколько я понимаю, сейчас этот вопрос внесения изменений, дополнений в бюджет не прописан, и сегодня нам внесли изменения, дополнения в бюджет, завтра, при схожих обстоятельствах, этого может уже не случиться это первый момент, который нас смущает. Второе, смотрите, бюджет получает дополнительные средства, а бюджет дефицитный. Какой вопрос первым встает? Вопрос: что делать с этими деньгами, надо ли снижать дефицит либо надо ли повышать расходы? Да, дилемма. Ну в этой дилемме можно найти ответ это не проблема. Вопрос: кто ищет ответ? По-хорошему этот ответ должны определять депутаты. Московская городская Дума не обсуждала вот этот критерий, что делать в ситуации, когда растут доходы, за нас это уже решили. С нашей точки зрения, это неправильная ситуация и в том либо ином виде депутаты должны принимать участие на уровне, может быть, совещаний, может быть, еще каких-то дел в определении ключевых параметров. Вот сейчас этот вопрос, он, с моей точки зрения, старого бюджетника, ну, супер ключевой повышать расходы либо снизить дефицит. Мы его не обсуждали. Каким бы ни был бы ответ, мы его должны обсудить в наших стенах. |
Третий момент, о котором я хочу сказать: отобрали какие-то объекты для ускоренного инвестирования. Отлично, хорошо, но почему именно эти? Кто эти объекты отобрал? Мы с вами? Нет. Нам принесли обоснование, крайне поверхностное. Пояснительная записка очень неудачна, с моей точки зрения, она не подробна, она не дает ответа на вопросы: почему отобрали именно эти объекты для ускоренного финансирования? Чем они лучше других, аналогичных схожих, похожих? Поэтому, коллеги, мы будем готовить поправки в бюджет в любом случае. Надеемся, на будущее уважаемый Департамент финансов примет во внимание тот факт, что депутатский корпус не должен ставиться перед фактом, что вот вам бюджет или вот вам поправки в бюджет, почитайте их там за 2 дня, за 3 дня и проголосуйте. Это неправильно надо работать с депутатским корпусом в течение всего года. Пожалуйста, прислушайтесь, услышьте этот, ну, призыв, да, обращение. Спасибо. Пожалуйста, коллега Тарасов. К сожалению, да, нам не все вопросы удалось задать. Вот один из вопросов, частных, я задал индивидуально получил удовлетворивший меня ответ. Но есть ряд вопросов, которые, наверное, в таком порядке у нас не снимаются, и в принципе я согласен с предыдущим выступающим, что совершенно странная практика, что вот в последний момент нам дают знакомиться с материалами, хотя решение о внесении поправок было принято еще 11-го числа, насколько я помню, на заседании Правительства Москвы. При этом в новостях уже проанонсировано, что будут поправки в бюджет, мы несколько дней тыкаемся, у всех расспрашиваем: а где бы нам их взять и получаем, ну, вот, собственно, в последний момент перед самыми заседаниями комиссий уже. Конечно, в таком режиме работать сложно, хотя конечно это, ну, не сам бюджет, который огромный, который просто невозможно в таком режиме перелопатить, но в любом случае, конечно, планомерность важна и необходима. Тот вопрос, который поднимался на комиссии про то, почему мы все это вбухиваем в хорды. У нас Стройкомплекс, наверное, не самый обделенный из тех, кто получает бюджетное финансирование. Достаточно большие объемы бюджетных средств туда идут даже в действующем бюджете. При этом все предложения увеличить расходы на социалку у нас при обсуждении самого бюджета, напомню, утыкались в объяснение, что бюджет дефицитный, в этих условиях, куда же больше, никуда больше не можем. При этом, как только появились возможности выделить дополнительные средства, мы сохраняем дефицит бюджета и расходуем, ну, на как минимум дискуссионные направления финансирования. |
По хордам. Хорда тема больная, до чего дошло⁈ Даже Людмилу Васильевну проняло и она все-таки занялась Печатниками, про которые мы ей в свое время напоминали. С хордами проблема в том, что и так по ночам ведутся работы, и так шумно, и при этом нам, когда спрашивали на комиссии, руководитель Депстроя на голубом глазу выдал, что у нас еще планируется введение трехсменного графика работы, чтобы, ну, уж точно каждую ночь грохотало и чтобы каждую ночь нельзя было спать рядом с этими строительными объектами. Та же проблема с шумозащитой. У нас шумозащитное остекление, которое должно было в Текстильщиках поставлено до начала даже подготовительных работ… уже сейчас вовсю идут основные строительные работы, а работы по шумозащитному остеклению домов не проведены, и только-только начали раскачиваться и ставить эти окна с огромным опозданием от плана. И этим никто не занимался, никто не беспокоился, и мы сейчас ухудшим ситуацию для людей. Второй вопрос. Тут нас пытались подвести к мысли, пусть несколько не явным образом, что это не увеличение расходов, а это, мол, переброска с года на год. Ну так у нас же проект бюджета, он же не на один год. Тогда если у нас добавилось на 2021 год, значит, с проектного периода 2022–2023 годов у нас эти же цифры должны сняться, а этого нет. Тогда я не очень понимаю, то есть где-то у нас лукавство происходит либо это какие-то работы с 2024 года и дальше, но тогда должно быть прямо сказано, потому что за этой неоткровенностью возникает недоверие. Либо это вопрос, что нам просто… когда мы на комиссии задаем вопросы, нам отвечают лишь бы что-нибудь ответить, чтобы была видимость ответа. Но так тоже, наверное, неправильно работать над бюджетом. Вот я считаю, что это две большие проблемы, и отсутствие внятных ответов, и, вообще говоря, отсутствие учета запроса наших избирателей на те вещи, которые реально нужны, это вещь, которая ставит под большой вопрос… ну и фундаментальные вещи то что нужно меньше денег тратить на стройку, больше тратить на социалку. Спасибо. Спасибо. Уважаемая Елена Анатольевна, напоминаю Вам про маску, и не расскажете: а что за флаг у Вас появился? Не раскроете нам секрет? Ну, остальные флаги политических партий мы знаем, которые представлены в Московской городской Думе. Нет… рассказать, нет, ответьте: что это? Вам все включат. Что это за флаг, Елена Анатольевна? |
Значит, это флаг, на котором написано: Свобода и справедливость. Вы что-то имеете против этого? Нет, нет, мне просто было интересно. Стоят флаги политических партий, которые выдвинули депутатов. Вы против свободы? в которых состоят депутаты. Вы против справедливости? Ой, Елена Анатольевна. Я Вам сказала, что я работаю. Спасибо за ответ. Спасибо, Елена Анатольевна. Очень, очень точный и дословный ответ. Хотя можно было очень хорошо на него ответить. Пожалуйста, коллега Ступин. Коллеги, предложенные Правительством Москвы изменения в бюджет города, на мой взгляд, демонстрируют принципиальное непонимание чиновниками реальных нужд жителей. Почему так происходит? Потому что чиновники сегодня полностью оторваны от жителей, они оторваны в своих доходах, их доход, ну вот, например, министра финансов больше миллиона рублей в месяц. Миллион рублей в месяц, то есть понятно, что они существуют вообще в другом пространстве, они не понимают, чем живут жители с зарплатами, там, 20–30 тысяч рублей в месяц. Дальше, прием граждан они не проводят, прикрываясь пандемией, с депутатским корпусом они не общаются. Сколько раз мы предлагали создать рабочие группы по бюджетному планированию. В ответ отписки, отказы, соответственно, нас не слышат, не слышат жителей и в итоге рождаются законы, которые вызывают противодействие жителей. Вот, например, по магистрали Москва Нижний Новгород, про которую я говорил. Да, я же четко задал вопрос: как улучшится транспортная доступность жителей Косино-Ухтомского района, специально назвал Косино-Ухтомский район. Мне ответили про Некрасовку и сказали, что в Косино-Ухтомском районе метро открыли. Так метро-то открыли когда? Два года назад, причем часто вот эти изменения… какое они отношение к метро имеют вообще? Я задавал вопрос про данный конкретный законопроект, по нему предусмотрено финансирование строительства вот этой магистрали. Вы мне про метро отвечаете, которое два года назад в эксплуатацию введено. А еще мне говорите, удивляетесь тем, что я называю непрофессиональной работу над этим проектом. Конечно, непрофессионально, даже вопрос не слышите. Я вам скажу, что жителям Косино-Ухтомского района не нужна эта магистраль, они против этого, этих диких развязок, которые будут там построены, потому что это ухудшит и без того очень тяжелую экологию, которая отравляется прежде всего Мусоросжигательным заводом номер 4, собственником которого является Правительство Москвы как раз. Но к сожалению, вместо того чтобы улучшить экологию путем закрытия завода, вы ее ухудшаете, чтобы еще вот эти транспортные потоки через район пустить. |
Что касается Некрасовки. Если вы говорите про транспортные проблемы Некрасовки, так они по-другому в первую очередь решаются. Они решаются в первую очередь ограничением застройки, той дикой, вообще, застройкой, которая сейчас идет. Только 17 и 25-этажные дома в Некрасовке, а обеспеченность парковочными местами в них 10 процентов, людям просто некуда ставить свои машины, но строят, строят, строят. Там же не хватает социальной инфраструктуры ни детских садов, ни поликлиник, хоть открыли поликлинику, но она не успевает, понимаете, за строящимся жильем. Вот я вам показываю, например, могу вам подарить даже, это один из жителей Некрасовки пытался записаться в детский сад. Желаемый год поступления 2020-й, приоритетная организация школа номер 2048, номер очереди 281, и она не двигается. Другие школы номер 549, 439, это дополнительные школы. Катастрофически не хватает детских садов, это самая глобальная проблема. Вот я не знаю, Потяева Татьяна Александровна здесь? Нет? Она вот подтвердит мы с ней по этому поводу работаем, чтобы она как-то содействовала предоставлению жителям мест. Вот о чем надо говорить, понимаете, ограничивать застройку в первую очередь. Сначала социальная инфраструктура обеспеченная, потом застройка. А у вас сначала жилые дома, а потом уж, как получится с очередями, там, без парковок, уже, ну, какую-нибудь магистраль им сделаем и все. Нет, так дело не пойдет, так вы поддержки у жителей не дождетесь, понимаете. Сейчас вот закрыли парковку на улице Недорубова, это, вообще, социальный взрыв сейчас будет в 10–11-м кварталах Некрасовки. А все для чего? Чтобы кандидат от ЕДИНОЙ РОССИИ Буцкая смогла торжественно открыть подземные пешеходные переходы на улице Рождественская. А техника, чтобы быстрее все это делать, только через улицу Недорубова может ездить. Для этого там парковку перекрыли. А на жителей плевать, лишь Буцкая перед выборами открыла вот эти переходы. Что, непонятно, что ли? Я проводил специально опрос люди за или против скорейшего открытие переходов за счет перекрытия парковок. Подавляющее большинство против. Слышите, жители в первую очередь, понимаете. Спасибо, уважаемые коллеги. Я прошу сейчас предоставить слово Елене Анатольевне Шуваловой, потому что она была записана. Но из-за технического сбоя ее фамилия пропала. Елена Анатольевна, у Вас до 5 минут. Спасибо, что проявили справедливость. Вот сейчас такое ощущение, что мы рассматриваем какую-то ошибку Президента. |
Ну вот есть такой фильм Ошибка резидента, вот вы рассматриваете сейчас ошибку Президента. Ну, вы помните, как в Новый год, где-то там вот зимой была история, когда Владимир Владимирович Путин сказал Сергею Семеновичу Собянину: ну, хватит нас, типа, в заблуждение вводить никакого дефицита бюджета у Москвы нет. И вот вы сейчас сидите все и пытаетесь доказать, что Президент ошибся. Товарищи, ну, у вас, вообще, совесть-то есть? Вот хоть какая-нибудь. Я, конечно, понимаю, можно Платошкина шпынять, можно Шуваловой делать все что угодно, но с Президентом-то пощадите. Какой дефицит, что вы нам тут, ну, простите, я считаю, просто жульничество устраиваете. Потому что одно из двух или наш Президент не в теме, или вы просто жульничаете. Так вот, вы жульничаете. Какой у вас дефицит, какой дефицит, какие у вас там 100 с лишним миллиардов, когда там гораздо больше, там сотни, многие сотни миллиардов, вы, я считаю, укрываете просто. Теперь дальше. Больше всего мне понравились вот здесь прозвучавшие слова: когда все страны лежат в обмороке, у нас аж больше 100 миллиардов прибавилось доходов. Граждане, да вы уж лучше тогда не штрафами дерите с народа эти деньги, а придите к ним в квартиру, вытащите все холодильники, телевизоры, продайте где-нибудь на бирже, у вас тогда… вы вообще расцветете, особенно офшоры на кипрах. А страны в обмороке, оказывается, лежат, которые своему народу помогают, которые штрафами не душат, они, оказывается, в обмороке. Во к какому выводу мы пришли! Значит, развитие транспортной системы 177 миллиардов плюс, вам, что, мало было? Вам было мало? От вас весь город стонет. Это на разрушение города, сколько вам олигархи строительные дали, вы для них строите, это их квадратные метры, это их прибыль, это их кварталы, это их кошельки в офшорах. Вы для них строите за счет народа, за счет наших денег, за счет наших налогов. Вот мне очень интересно: сколько вам строительные олигархи дали на развитие транспортной системы? А этого мы не знаем, и потому что ничего они не дали. А вот народ с какой. С такой, что народ дает сотни миллиардов, многие сотни, уже триллионы, можно сказать, а олигархи отправляют совсем в другом направлении денежки. Поэтому не буду поддерживать никогда такую постановку вопроса ни обман Президента, ни обман народа. По ведению депутат Семенников. |
Коллеги, ну, я все-таки призываю оставаться в рамках парламентской этики. Такие упреки: вы жульничаете, сколько вам дали это не из лексики парламентария, на мой взгляд. Если там, не знаю, сотрудник правоохранительных органов на допросе такие вещи говорит: сколько вам дали, где вы были вчера с 10 до 11? Давайте придерживаться в традициях парламента, в том числе городского, при обсуждении пусть даже самых сложных вопросов. Спасибо. Спасибо, Александр Григорьевич. Уважаемые коллеги, поддерживаю выступление председателя комиссии по регламенту. Давайте все придерживаться и законодательства, и норм парламентской этики. Депутат Николаева, пожалуйста, Елена Леонидовна. В Вашем распоряжении до 5 минут. Уважаемые коллеги, давайте я все-таки вернусь к теме нашего сегодняшнего обсуждения, непосредственно к тем поправкам в бюджет, которые были предложены Мэром Москвы. Депутатское объединение Моя Москва внимательно рассмотрела представленный в Московскую городскую Думу проект изменений в бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. И что хочется отметить? Исходя из динамики поступлений по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Москвы мы можем видеть, что экономика в городе демонстрирует рост, это означает, что мы всерьез восстанавливаемся после очень серьезный шоковой ситуации, связанной с пандемией коронавирусной инфекции. Это свидетельствует о том, что те меры, которые принимались на федеральном уровне, которые принимались в Москве, в том числе учитывались наши предложения по удержанию экономики и сохранению рабочих мест, они дали свои плоды. И надо сказать, что плоды достаточно серьезные. Поэтому это все приближает возможность не скатиться в локдауны экономический локдаун, а, наоборот, демонстрировать устойчивое положение такого серьезного мегаполиса, как Москва. Мы также видим, что внешнее влияние кризиса в пандемию коронавирусной инфекции город, несмотря на все эти сложности, делает упор на инвестиции это принципиально важная вещь. Дело в том, что только развитие инвестиций дает возможность в будущем говорить о серьезном, стабильном развитии города, а не только локальных латаниях дыр. Поэтому на сегодняшний момент то, что происходит в сфере градостроительства… и для некоторых депутатов я хочу отдельно отметить, что развитие транспортной инфраструктуры строительство новых поликлиник, строительство детских садов, ускоренное строительство Центрального транспортного узла, это все делается силами самого Стройкомплекса и никакие олигархи в данном случае близко нигде не стоят, на мой взгляд. Поэтому, Елена Анатольевна, давайте мы как-то аккуратнее будем в своих выражениях. Если Вы имеете в виду жилищное строительство, то на него бюджет города Москвы не вкладывается, поэтому не путайте божий дар с яичницей. |
Теперь давайте посмотрим, почему же все-таки принимается очень разумное решение не снижать заимствования, а все-таки вкладывать в инвестиции, потому что, на самом деле, поскольку Москва демонстрирует очень устойчивый рост и удается разместить облигации под достаточно низкие проценты, те инвестиции, которые вкладываются, а не высасываются из экономики, дают значительно больший вклад, чем те расходы, которые понесет бюджет за счет заимствований. Поэтому банальная экономическая логика говорит о том, что все действия направлены на развитие города, что позволяет в дальнейшем решать и социальные проблемы, и развивать город в целом. Причем я хочу обратить внимание, вот новые объекты 17 новых поликлиник по новым современным стандартам 40 километров хорд, метро, Центральный транспортный узел, причем обращаю ваше внимание, сокращение сроков строительства этих объектов дает экономию в бюджете, о чем мы говорили, потому что, к сожалению, расходы на стройматериалы растут, это правда, это международный тренд, а сокращение сроков дает и экономию и более удобно для москвичей, поскольку лучшая стройка у нас на время, а польза навсегда. То есть мы сокращаем, вот то неудобство, во время которого москвичи вынуждены действительно наблюдать строительство вот этих транспортных магистралей. Вместе с тем развитие объектов в Новой Москве и соцсферы детские сады, школы, обращаю внимание то, что высвобождается из последующих периодов, дает нам потом, в дальнейшем возможность уточнить адресную инвестиционную программу в том смысле, чтобы эти объекты потом также поставить на более ранние сроки. Теперь был вопрос: а как выбираются эти объекты? Коллеги, да все очень просто. Те объекты, которые готовы, по которым есть проектная документация, сметная документация, по которым проведены конкурсы, только по ним есть смысл выделять денежные средства. Иначе в другие объекты это делать нецелесообразно они не будут освоены. Но неужели непонятно? Это же банальный менеджерский подход, и, на мой взгляд, он очень логичный. Теперь что касается объектов, по которым мы обращались по Юго-Востоку. Я хочу обратить внимание: мы как депутаты от Юго-Востока давно уже говорили о том, что нам необходимо ускорить реконструкцию объектов Спортивной школы олимпийского резерва Москвич Москомспорта в районе Текстильщики. Я обращаю ваше внимание, там будет футбольный стадион, стрелковая галерея, сооружение для занятий легкой атлетики. И весь Юго-Восток абсолютно доволен этим фактом, поскольку нам не хватает спортивных учреждений на Юго-Востоке. Вместе с тем наше депутатское объединение. Не мешайте, пожалуйста, Елена Анатольевна, я Вам не мешала. Наше депутатское объединение. Елена Анатольевна, прекратите выкрикивать из Зала заседаний без предоставления слова. |
А мне Вас тошно слушать, когда Вы глупости говорите, бред сивой кобылы в новогоднюю ночь. Итак, наше депутатское объединение уверено, что принят. Сколько Вам нужно времени, Елена Леонидовна? Добавьте, пожалуйста, время Елене Леонидовне. Нет возражений, коллеги? Спасибо. Наше депутатское объединение уверено, что принятие изменений в бюджет позволит продолжить направленное комплексное развитие городских территорий, а реализация социальных обязательств продолжится на основании уже принятых параметров и заданных темпов. Поэтому мы будем голосовать за и всех призываем голосовать за данное решение. Спасибо. Спасибо, Елена Леонидовна. По ведению депутат Шувалова. Уважаемые коллеги, время 1758, предлагаю продлить заседание до 1830. Не будет возражений? Спасибо. Евгений Абрамович, пожалуйста. Уважаемые коллеги, Елена Юрьевна сделала профессиональный доклад, ясный. И вот именно тогда, когда есть ясные и профессиональные доклады, тем легче определить разницу в приоритетах. И я согласен с коллегой Яндиевым о том, что конечно хотелось бы все это обсуждать не на том уровне, когда уже все это вынесено, а гораздо раньше, но тем не менее вопрос именно в приоритетах. Понимаете, вот я слышал здесь красивые слова… я вообще опасаюсь таких новых красивых слов и не очень новых грамотные менеджерские решения, мультипликативный эффект, который… было сказано, вот вы знаете, в нашей история все время… как только новые такие красивые слова, потом что-то совсем другое за этим возникает. И я хочу сказать, что я в последнее время на приеме жителей услышал еще одно новое, очень опасное слово, это слово типизатор. Ко мне приходит один… или обращаются, звонят, потому что не могут прийти, инвалиды, очень пожилые люди, потому что к ним ходят типизаторы, которые определяют, могут они сами готовить себе или не могут, нужен им помощник или не нужен. И вот, например, Валентина Ивановна Петрова, 1945 года рождения, воспитанница детского дома, которая не имеет никаких родственников и очень маленькие доходы, естественно, в своем возрасте, вот к ней пришел типизатор, сообщил, что социального работника у нее теперь не будет, хотя сама она не может себя естественно полностью обслуживать, но это еще не все. Вот Энгельсина Селезнева, Энгельсина Федоровна, 1930 года, я даю вам в качестве самостоятельного упражнения понять, сколько ей сегодня лет. |
Она страдает слепотой и деменцией, но, когда типизатор ее спрашивал: а можете Вы сами приготовить себе пищу, а можете… ей было неудобно, она вообще не понимала, кто к ней пришел, и она говорила: да-да, хотя она не может сама толком из холодильника достать себе продукты. Или лежачий инвалид I группы Ирина Афанасьевна Федунова это все мой округ, это люди, которые обращаются сейчас. И раз обращается не один, и не два, и не три, значит, это общая проблема. Дело в том, что, кроме дорог, люди у нас очень пострадали во время нашей и всей мировой пандемии. Это очень важно это люди, которые сейчас все находятся в уязвимом положении. И вот надо сказать… что я уже не говорю про 9 Мая, это надо было прийти к человеку 1930 года рождения в это время, но вот нашли время и место, чтобы ограничивать помощь, чтобы ограничивать возможности, чтобы ходили вот эти типизаторы, вот, видите, какое новое слово. Поэтому я боюсь новых слов, за ними всегда… начиная с ваучеров я все время вижу, что за каждым новым словом рождается какая-то новая опасность. Конечно, я обращусь к Стружаку по этому поводу, но это вопрос не его, это вопрос наших общих приоритетов. И мне кажется, что… вы знаете, кажется, что вообще не о том я говорю, да. На самом деле, о том, потому что я вспоминаю, такой был конгресс, был в Венеции, сейчас даже трудно себе представить, что туда можно долететь, вот. И лауреат Нобелевской премии по экономике объяснял, почему был такой тяжелый экономический кризис 2008 года, он называл очень сложные модели, проценты и так далее. И одна четвертая позиция у него была очень простая жадность, которая привела к этому. И я задал вопрос: Вы раньше вообще учитывали такие позиции, как жадность? Он честно мне ответил, что нет, раньше как-то экономические модели мимо этого. Я обратил внимание, что Мишустин тоже произнес слово жадность. Я думаю, что наша экономика должна быть сейчас гораздо более этичной и моральной. Это конечно очень трудно сегодня произносить, вряд ли это будет иметь эффект, но вы знаете, мне кажется, что это надо учитывать уже и нельзя типизаторам ходить к людям, которым 91 год, и спрашивать: могут ли они сами себе на плите приготовить, особенно в ситуации нынешней пандемии, из которой мы очень тяжело выходим и еще никуда не вышли. |
Поэтому победные реляции по этому поводу мне вообще кажутся чрезвычайно странными, потому что еще неизвестно, что нас ждет, что у нас происходит сегодня. И я думаю, что прежде всего нужно думать о вот тех людях, конкретных, в такой ситуации, которых я назвал, а потом уже про мультипликативные эффекты. Спасибо. Депутат Енгалычева. Приятно слышать, что экономика Москвы восстанавливается с опережением плана и доходная часть городского бюджета пополнится на 190 миллиардов рублей. Но неприятно осознавать, что профильные чиновники расписались в собственном неумении планировать и тем самым влезли в долги, решив выкинуть на проценты 34 миллиарда. Даже Президент Мэру Москвы тогда не поверил, посоветовав не прибедняться и поискать деньги, а специалисты ошиблись может, они тогда и выплатят проценты за этот долг? Что бы сделал любой человек, у которого есть кредит, когда появились деньги? Он бы пошел и оплатил, чтобы сумма кредита уменьшилась. А что мы видим? Деньги просаживаются на проекты, мягко говоря, не первой важности. Дефицит бюджета города Москвы в сумме 510 миллиардов рублей. За пользование этими деньгами москвичи только в этом году заплатят более 34 миллиардов рублей. Погасив их, пользование остатком долга стоило бы Москве уже 21 миллиард вместо 34, то есть экономия составила бы 12 и 7 миллиардов только за 1 год. На эти проценты, например, можно было бы обеспечить жильем 1270 семей, если по 10 миллионов из расчета каждая квартира. Или на эти же деньги, уплачиваемые в виде процентов, можно было бы спасти всех детей в городе, больных спинальной мышечной атрофией, например, на которых эсэмэсками вся страна собирает. Мы все помним, как в этом зале депутаты ЕДИНОЙ РОССИИ отказались поддерживать проект постановления об обращении к Мэру для изыскания всего лишь 6 миллиардов для спасения всех деток, стоящих на учете в Москве, исказили его и переслали на федеральный уровень. С тех пор в СМИ мы регулярно видим, как тот или иной ребенок не дождался лечения, обещанного в том числе и чиновниками федерального уровня, и умер. Конечно, можно абстрагироваться, можно не думать об этом и нажимать кнопку, не чувствуя ответственности, но ведь слезы и смерти этих малышей в том числе и на совести тех, кто мог спасти, но не захотел. И сегодняшние решения, над которыми некоторые не задумываются, будут также на совести каждого, кто мог, но поступил иначе. Вы понимаете, на выкинутые на проценты деньги можно вылечить всех детей, больных СМА. |
Чтобы выбрали москвичи: сэкономить 12 и 7 миллиарда и обеспечить 1200 семей жилплощадью; или спасти всех детей, больных спинальной мышечной атрофией; или потратить 190 миллиардов на второстепенные проекты, которые больше нужны строительным олигархам, чиновникам, чем жителям города, на проектирование и строительство улично-дорожной сети, на хорды, транспортные развязки, объекты метрополитена, и лишь скромные 13 миллиардов на поликлиники? Как чиновники и депутаты партии власти считают? Я бы еще поняла, если бы предложили потратить все эти 190 миллиардов на строительство детских садов, школ, поликлиник, выдать жилье очередникам, закупить лекарства, вылечить умирающих детей, но не на хорды же и ускорение строительства метро. Неужели все это заранее нельзя было обсудить, продумать? Почему у чиновников отношение к бюджету, как к своему собственному личному кошельку? Почему к нам сюда, в Московскую городскую Думу, приходят, приносят готовый проект и через 3, там, 4 дня: примите все как есть. А почему не прийти заранее, за месяц, за два, не собрать предложения, у кого какие проблемы в округах? И, учитывая вот пожелания и предложения всех депутатов, принять решение, что делать с бюджетом. Поэтому конечно, буду голосовать против. И в очередной раз повторяю: все-таки нужно прорабатывать все заранее. Елена Юрьевна, я в Вашем докладе правильно услышал, что определенные средства отпускаются на строительство поликлиник? Да? 17 поликлиникам. 17 поликлиникам. Спасибо, Елена Юрьевна. Депутаты Янчук. В нашем городе, похоже, нет лобби сильнее, чем лобби строительное. Каждый раз, когда мы обсуждаем бюджет вопрос распыления городских денег, мы видим, как уверенно Строительный комплекс защищает свои интересы. У нас финансирование стройсектора растет опережающими темпами, мы даже в долг взяли, чтобы стройка не останавливалась. Не поддержка людей, не развитие социальной сферы, не добавка выплат льготным категориям, не лекарствами, не строительством больниц, поликлиник, которые, к сожалению, продолжают оптимизировать, а именно стройка. Я очень внимательно слушала выступление и ответы на вопросы на комиссии по экономической и социальной политике, в частности ответы Ильнара Зиннатуллина от руководства Депстроя и Елены Юрьевны Зяббаровой от Депфина. Действительно, дискуссия была достаточно подробной и хорошей, но было сказано следующее: значит, доходы города оказались выше, чем прогнозировались, и сверхдоходы в конечном итоге решили опять отдать строителям. |
Я понимаю, что эта формулировка, если мы говорим только о больницах, стадионах, новых станциях метро но свой кусок, огромный кусок решили получить строители автомобильных хорд это 83 и 6 миллиарда рублей. Это статья Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть. Представляете, что за деньги и каков их масштаб⁈ Вот примерно покажу, смотрите: если мы направим хотя бы 15 процентов от этой суммы на статью Ежемесячная городская денежная выплата региональным льготным категориям граждан, то мы в два раза сможем увеличить выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, детям войны, репрессированным, перенаправив только половину этой суммы на статью Обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медназначения, специализированным лечебным питанием граждан по перечню заболеваний, мы сможем в два раза улучшить лекарственное обеспечение льготников, на эти деньги можно обеспечить социальным жильем почти 15 тысяч семей из 49 тысяч очередников. Сегодня Правительство Москвы обеспечивает всего 600–700 семей в год, а остальных снимают с очереди по выдуманным причинам. У меня сейчас на рассмотрении есть обращение малоимущего пенсионера, он был вынужден пройти лечение и заплатить 15 тысяч рублей. Он обратился в районную комиссию по социальной защите, в управу с целью получения компенсации. Вместо 15 тысяч ему компенсировали 3 тысячи, но это не потому, что управа Северное Измайлово такая жадная, нет просто денег нет. Просто на адресную социальную помощь гражданам старшего поколения город отпускают мизерный 5 и 3 миллиарда рублей, то есть мы понимаем, что выплатить даже половину вынужденной медицинской помощи человеку невозможно. Здорово было бы, если бы у пенсионеров, малообеспеченных, льготников был бы такое мощное лобби в Правительстве Москвы, в Мосгордуме, как у Стройкомплекса. Было бы неплохо, если бы мощное лобби было бы у старой Москвы. Вот, например, строится метро от Шелепихи в Москва-Сити в Липовую рощу. Я не спорю, что метро, возможно, нужно там строят новое коммерческое жилье. А вместе с этим у нас катастрофическая ситуация с транспортной доступностью Востока Москвы, в частности моего избирательного округа района Восточный, потому что два года пытаюсь достучаться до Депстроя и Дептранса, чтобы они приняли хотя бы какие-то меры. Нет ответа. Развивают все что угодно, только не существующую проблемную точку. Развивают, где коммерчески выгодно. |
Но раз Департамент труда и социальной защиты, Департамент транспорта постеснялись попросить финансирование для социально уязвимых категорий граждан, для компенсации гражданам заблокированных социальных карт, для увеличения помощи льготным категориям, для увеличения объемов финансирования соцжилья, то я внесу свои поправки, они подготовлены, о перераспределении части в сферу доходов от хорд на адресные социальные выплаты, ту самую компенсацию льгот за блокировку социальных карт на социальное жилье и, наконец, на разработку проекта по улучшению транспортной доступности района Восточный. И я думаю, что, если пресыщенный финансированием Стройкомплекс поделится с социальной защитой, то в Москве… то москвичи это поддержат. Ну а на голосовании мы посмотрим, кто действительно поддерживает москвичей, и социальную помощь, и поддержку, а кто симпатизирует строительному лобби. Спасибо. Спасибо. Слово предоставляется депутату Бесединой. Дарья Станиславовна, прошу Вас за трибуну, в Вашем распоряжении до 5 минут. Я могла бы сейчас поговорить о перепробеге; о том, как это работает; о том, как влияет строительство новых дорожных, новых автомобильных магистралей на общественный транспорт; о том, что для города выгодней сжигать деньги, чем закапывать их в очередную хорду, но я не хочу об этом сейчас говорить мне кажется, здесь важнее другое. Огромные поправки появились в лучших традициях московского парламентаризма у нас в пятницу: без адресной инвестиционной программы, без сопроводительных расчетов, а депутаты, желающие добросовестно разобраться, должны были в выходные работать с бюджетом второпях и с неполными данными. Вопрос о том, нужны ли эти траты вообще городу, он остается без ответа. 191 миллиард рублей как будто второпях засунули в просто первые попавшиеся более-менее подходящие строки. Изменения в бюджет не обсуждаются ни с депутатами, ни с москвичами. Это 7 процентов от всего бюджета, это 4 годовых бюджета Псковской области, это наконец 15 тысяч рублей на каждого москвича. И вот такой подход к деньгам москвичей возмутителен и недопустим. Я предлагаю поправки отклонить и освободившиеся деньги пустить на сокращение дефицита бюджета. Спасибо, Дарья Станиславовна. Депутат Локтев. Пожалуйста, Дмитрий Александрович, за трибуну, в Вашем распоряжении до 5 минут. Добрый день, коллеги, еще раз. Я думаю, что каждый из вас задает вопрос: что конкретно изменится в жизни простого москвича от выносимых нами решений и тех законопроектов, которые мы принимаем? И честно говоря, у меня не очень какое-то радужное понимание по этому поводу. Прежде всего, касательно бюджетного процесса и как он проходит. |
Вот во время принятия бюджета в прошлом году комиссии у нас длились часами, и, значит, руководители профильных департаментов, министры Правительства Москвы говорили: как же так, столько вопросов у депутатов. Ну, во многом эта работа самой Московской городской Думы, когда у нас не проводились круглые столы, и видеть Вас, уважаемый министр Правительства Москвы, могли только на бюджетных обсуждениях, поэтому так активно и задавали Вам вопросы. И сейчас огромное количество выступлений и внимания, потому что увидеть мы Вас, особенно наша оппозиционная часть депутатов, можем очень редко. Поэтому, Елена Юрьевна, мы очень рассчитываем, что все-таки будет создана рабочая группа по бюджету, в которой будут работать все желающие депутаты, потому что это очень волнует простых москвичей. Конечно же я считаю, что образовавшиеся средства необходимо направить на погашение дефицита бюджета. К тому же… а в середине нулевых годов, когда Россия начала выходить из чудовищного кризиса 90-х, были ликвидированы практически все внешние займы, то есть такая практика есть уже у нас в стране, и я думаю, что Москве ее неплохо перенять. Также удивлен, что в данных поправках не оптимизированы такие важные моменты, о которых я уже говорил еще в 2020 году, это абсолютно дублированные подведы Стройкомплекса Москвы и Москомархитектуры: это различные ярмарки и городские фестивали в городе Москве, которые независимо от режима повышенной готовности и увеличивающегося с каждым днем количества заболевших вот прямо сейчас все равно будут проводиться. Вот, например, в июне будет проводиться фестиваль, вот здесь, на Страстном бульваре, за деньги москвичей… неоптимизированные на него средства, это в то время, когда любая более-менее массовая встреча оппозиционного депутата туда сразу приезжает полиция, и сразу 202, 205 получаете вы за организацию несанкционированной встречи. И практически любой вот здесь… сидят в этом зале люди, уже осужденные судом по этой статье. И вот депутатов за встречи с избирателями осуждают и в это же время проводят городские фестивали в Центральном округе, на которые собирается огромное количество москвичей и повышается риск той самой пандемии, о которой мы говорим последние полтора года. Конечно же, москвичей волнуют, в первую очередь простых москвичей, интересы которых в том числе я представляю, не строительство хорд, а вот как лично у них будет, как лично у них, социально незащищенных групп граждан, про которые говорили уважаемые депутаты из фракции ЯБЛОКО, из фракции КПРФ, как конкретно изменится их жизнь. Конечно же, как говорит тут одна партия, представленная в зале: помощь должна быть адресной. |
Но к сожалению, и по огромному количеству обращений моих избирателей могу сказать, что этой помощи явно не хватает. Что людям нужны адресные выплаты, социально незащищенным группам граждан, таким как дети войны дополнительно, независимо от получаемых ими льгот, это и инвалиды, это и ветераны труда. Им, по их же обращениям, не хватает, особенно в такой тяжелый период, как коронавирусная эпидемия. Поэтому, уважаемые коллеги, простой москвич довольно далек от Стройкомплекса и строительства хорд, ему нужна адресная помощь, а в тех поправках, которые вы предоставляете, к сожалению, очень мало. Поэтому поддержать не могу и призываю коллег сделать то же самое. Спасибо. Депутат Тимонов. Михаил Леонидович, прошу Вас за трибуну, в Вашем распоряжении до 5 минут. Коллеги, знаете, мне кажется, я понял подход мэрии. Ведь это подход такого хорошего фермера к своему хозяйству, к своему скотному, не побоюсь этого слова, двору. То есть оптимально было бы вот по той концепции, которую, как мне кажется, я понял, собрать в Москву вообще всех россиян и все российские компании, чтобы все платили налог именно здесь. Если нельзя собрать всех в одну Москву, ну, окей, пусть они живут в ближайшем замкадье, но на работу пусть ездят в Москву, чтобы здесь получать зарплату и платить налог. И вот от этого берутся все наши диаметры, от этого берутся все наши хорды. Вообще, оптимально было бы собрать всех в один такой, знаете, очень большой, бесконечно плотный человейник, вот всех, чтобы сэкономить еще на коммуникациях. Но обязательно надо было бы вокруг оставить площади для благоустройства, для бордюринга и для ежегодного перекладывания плитки и асфальта по несколько раз в год. Проблема в том, что Москва это не ферма, это не механизированная ферма для своего фермера. Москвичи это не стадо дойных коров, которых надо максимальное количество собрать на минимальной площади, обеспечить уборку навоза, подачу воды, сена и дойку, главное, мы хозяева этого города, извините. Поговорите с москвичами, да с любым, и вы поймете, что приоритеты мэрии неверны. Москвичам не нравится отношение к себе как к стаду, москвичи хотят жить в не очень высоком городе, точно там не по 20–30 этажей. Москвичи хотят, чтобы город не был переуплотнен, перенаселен, чтобы он не расширялся постоянно и бесконечно, отчего все наши городские проблемы, собственно, проистекают. |
Москвичи, нормальные москвичи, да, они вполне понятные люди, хотят жить комфортно, экологично; хотят, чтобы поликлиники и больницы были в шаговой доступности; хотят, чтобы школы были не переполнены; чтобы до детского садика можно было добежать удобно, там, за 10 минут с ребенком по дороге на работу. А вот без двух-трех раз в год перекладок асфальта вполне обойдутся. Вы знаете, я разговаривал дело, все москвичи готовы на себе испытать эксперимент, вот если не каждый год перекладывать бордюры и плитку, готовы. Для меня был просто шок. Понимаете, вот эти бесконечные пластиковые сакуры, эти пластиковые скворечники, эти пластиковые цветы куда идут наши деньги вообще? На самом деле, я не первый раз говорю о том, что давным-давно необходимо с экспертами разработать один нормальный Генплан Москвы. Потом обсудить его с москвичами, принять на референдуме и дальше все наши бюджеты принимать исходя из Генплана развития нашего города. Вместо этого мы имеем то, что мы имеем. Вот сейчас появились деньги. Неожиданно, слава богу, да, слава богу. Нет, я согласен, что надо поддержать ускоренное строительство медицинско-амбулаторных учреждений на 13 миллиардов 199 миллионов, точно согласен, да. Надо бороться с последствиями оптимизации, надо их преодолевать мучительно, но надо, потому что москвичи точно не готовы жить вот с такой медициной, как сейчас. А вот зачем мы спешим с остальными проектами? Обслуживание долга обойдется примерно в 13 миллиардов в год. 13 миллиардов. А вот я только что произнес цифру 13 миллиардов, да, это то, что мы сейчас потратим на медицинско-амбулаторные вот эти наши 17 поликлиник, ускоренное строительство. Слушайте, это мы каждый год можем строить по 17 новых поликлиник, да, если сейчас уберем этот долг и просто не будем его обслуживать, не будем платить проценты за эти вот 199 миллиардов. Так может быть, это более правильный путь? Может быть, проще нам не обслуживать долг, а каждый год строить по 17 новых поликлиник? А если вдруг мы не можем подождать с этими инфраструктурными проектами, то давайте перераспределим с благоустройства, а то у меня в округе планируется сейчас причинить благоустройство крошечному Семеновскому скверику на 306 миллионов. Спасибо, Ваше время истекло. Уважаемые коллеги, Никитина и Савостьянов, вы настаиваете на своих выступлениях? Уважаемые коллеги-депутаты у нас истек час, который отводится на выступления. Вы настаиваете на своем выступлении? Коллега Савостьянов, Вы тоже настаиваете на своем? Спасибо. Александр Григорьевич Семенников по ведению. |
Коллеги, в связи с истечением времени есть предложение подвести черту под записавшимися. Если коллеги настаивают, но больше уже не… на этом ограничить выступления. Коллеги, не будет возражений предоставить возможность выступить коллеге Никитиной и под ней подвести черту? Спасибо. Возражений нет. Большое спасибо, я постараюсь не задержать. Попросила только по тому, что первый раз взяла слово. Полагаю, что экономический рост в период пандемического стресса нельзя не приветствовать. Однако встает вопрос: за счет чего? И в основном, как мы увидели, за счет налога на доходы физических лиц. В связи с этим логично в поправках к бюджетному планированию обратить заработанные москвичами доходы на социальные программы в первую очередь на снижение налогового бремени. Мы понимаем, что много проблем в области воспитания подрастающего поколения, безопасности и организации свободного времени, другое эти проблемы есть. 49 тысяч семей стоят в очереди на жилье и 250 общежитий ждут решений своих проблем, а, самое главное, надо завершать реформирование московского здравоохранения, ходом и результатами которого москвичи остро недовольны. В моем районе Зюзино женская консультация на 26 тысяч пациенток выведена из закрытого роддома номер 10 в соседнюю поликлинику. 6 кабинетов, а было 3 десятка кабинетов и отдельное здание. Роддом, здание ремонтируется капитально, будет онкоцентр. Это реформы здравоохранения, когда ни одно и другое, а одно вместо другого это Тришкин кафтан. Поэтому я полагаю, что нужно либо отдать долги, либо уменьшить дефицит бюджета, либо все, что появилось, отдать на социальные программы, для поддержки уставших от пандемии москвичей. Законопроект не поддерживаю. Спасибо. Спасибо. Уважаемые коллеги, мы с вами прошли процедуру выступлений. Елена Юрьевна, будет ли у Вас заключительное слово, будет ли заключительное слово у содокладчика? Коллеги, так как время уже 1828, а мы с вами продлевали время до 1830, то продлеваю заседание Думы до принятия решения по данному вопросу в соответствии с частью 4 статьи 17 Регламента Московской городской Думы. Елена Юрьевна, пожалуйста. Да, я очень кратко. Уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые депутаты городской Думы, прошу принять законопроект в первом чтении, а если у депутатов не будет поправок, прошу проголосовать за принятие закона. В случае принятия закона прошу вас, уважаемые депутаты, разрешить мне, в соответствии с 79-й статьей Регламента Московской городской Думы, при оформлении документа провести редакционные правки, не затрагивающие содержание законопроекта. Благодарю. Спасибо. Людмила Ивановна, будет ли заключительное слово содокладчика? |
Уважаемые коллеги, подчеркиваю, уважаемые коллеги, в выступлениях, мне кажется, прозвучало много всего обидного. Мне кажется, мы часто пользуемся трибуной для того, чтобы как-то здесь обозначить свои эмоции и свою политическую историю. Я всегда думала, что… ну и мы все знаем много на этот счет анекдотов: что все знают, как лечить и как учить. Но сегодня мы поняли, что у нас тоже много экономистов, финансистов, и все знают, как лучше все сделать, как лучше обустроить доходную часть, особенно, как лучше сделать расходную часть. Я взяла вот только один пример, к которому мы тоже критично относились по линии МЦД. Вот МЦД-1, МЦД-2, хотелось бы поделиться своими цифрами: с момента пуска ими воспользовались более 150 миллионов пассажиров. И мы говорим, нет, это вредная история, и когда тоже звучало: и зачем она, кому нужна? За счет графика следования поездов с сокращенными интервалами, строительства современных городских вокзалов и транспортно-пересадочных узлов почти 80 процентов пассажиров на диаметрах экономят на поездках более 40 минут ежедневно. Можно с этим считаться, можно нет и таких примеров очень много. Я за то, чтобы поддержать коллегу Картавцеву с поликлиниками никто про это слова не сказал больше. Мне кажется, надо быть объективными, и я прошу поддержать данный проект в том виде, который предложил редактор и который внес Мэр. Спасибо. Спасибо. У нас прозвучали заключительные слова докладчика и содокладчика. Есть ли желающие выступить по мотивам голосования по принятию проекта закона в первом чтении. Шувалова, пожалуйста. Я категорически против того, чтобы за счет народных средств обогащались строительные и транспортные олигархи, поэтому буду голосовать против этой концепции. Как всегда, голосую против бюджета, поскольку концепция формирования этого документа меня не устраивает. Пожалуйста, Круглов. Да, уважаемые коллеги, фракции ЯБЛОКО будет голосовать против нас не устраивает, что такие огромные средства, которые, слава богу, вновь появились в Москве, идут на реализацию проектов строительного лобби. Мы считаем, что данные средства должны направляться на покрытие дефицита городского бюджета, ну, либо на исключительно социальные проекты, на помощь людям, пострадавшим в пандемию, на то, чтобы не было тех случаев, про которые сказал Евгений Абрамович Бунимович в своем выступлении, когда, используя какие-то модные современные слова, к людям относятся бесчеловечно и параллельно вкладывают огромные средства в строительство. ЯБЛОКО будет голосовать против. Спасибо. Пожалуйста, Михаил Леонидович. Я буду голосовать против и дам поправку к этому проекту в случае, если он пройдет. |
У нас люди живут все хуже, а застройщики все лучше. Я настаиваю на создании постоянной рабочей группы Департамента финансов с депутатами, потому что вот то, как сейчас строится работа, ну, это никак не строится, то есть как мы сейчас действительно пытались это все прорубить за пару дней, ну, это неправильно так работа не строится. Спасибо. Депутат Ступин. Буду голосовать против, и помимо конкретных моментов, которые я указывал в своих выступлениях, самая главная вещь, действительно, озвучили коллеги, это отсутствие диалога между исполнительной властью и законодательной. К сожалению, все наши попытки создавать какие-то рабочие группы и даже просто встречаться с руководителями департаментов не имеют успеха, понимаете, даже просто встречу организовать это большая проблема, я уж не говорю про полноценное обсуждение, там, на экспертном уровне, там, в рабочих группах. Поэтому конечно, против, конечно, мы будем критиковать, и, конечно, вы будете выслушивать здесь очень неприятные для себя вещи так будет пока вот такой формат взаимоотношений. Депутат Тарасов. Позиция фракции КПРФ голосовать против. В условиях, когда нам… и множество обращений избирателей, и в целом тяжелые последствия коронавирусной пандемии, в этих условиях в декларируемый как социальный бюджет, совершенно не соответствующий требованиям социального бюджета, вносятся правки, в том числе не решен даже маленький вопрос возврата незаконно изъятого бесплатного проезда. Депутат Стебенкова. Я буду голосовать за. Я хочу сказать, что удалось добиться такого развития поступлений в бюджет за последние 10 лет именно потому, что 25 процентов бюджета вкладывалось в бюджет развития. Бюджет был сформирован таким образом, что большая часть была посвящена именно социальной сфере. И поэтому те доходы, которые удалось получить при грамотной работе Правительства по поддержке предпринимателей, бизнеса, эти средства направляются в бюджет развития, для того чтобы получить дополнительные доходы. Проще всего проесть бюджет, а тяжелее всего деньги заработать. Поэтому московское Правительство зарабатывает деньги, которые пускает на социальные нужды, и социальный бюджет уже исполнен. Спасибо. Коллега Батышева, пожалуйста. Уважаемые коллеги, прежде всего хочу поблагодарить каждого из вас и прежде всего уважаемую Елену Юрьевну, ее команду, которая действительно… коллеги, вы сделали невозможное, спасибо вам огромное. И сегодня для меня лично очень важно, что сэкономленные средства идут прежде всего на укрепление здравоохранения и самой важной это амбулаторной сети. Мы пережили настоящую войну, которая до сих пор еще продолжается, и хочу сказать, что еще ситуация не стабилизировалась. Каждый день мы как с зоны военных действий получаем информацию о том, сколько сегодня наших москвичей болеют коронавирусом. |
Слушая своих коллег, понимаю, что многие из них перенесли коронавирус, и, видимо, вот такой негативизм на все и на всех именно связан с последствиями этой тяжелой болезни. И конечно, всецело поддерживаю идею направить эти средства в развитие. Коллега Шарапова, пожалуйста. Спасибо, я тоже присоединяюсь к тому, что сказали мои коллеги по здравоохранению в части, касающейся благодарности, Елена Юрьевна, Вам, и всей команде финансистов, и нашему Департаменту здравоохранения за то, что мы 2020 год и 2021-й смогли удержать ситуацию, не допустить той летальности, которая наблюдается сегодня в Европе, а сейчас уже идет третья волна или последующая волна Ковида. Мы все об этом не забываем, и мы знаем, сколько средств, не только финансовых, но сердечных, душевных было вложено в развитие реанимационных мероприятий, для того чтобы сохранить жизнь людей. И спасибо огромное за то, что бюджет социально ориентирован. Елена Юрьевна, буду голосовать за. Спасибо. Коллега Орлов. Уважаемые коллеги, незапланированный рост доходов, безусловно, отрадный и позитивный знак. Это говорит о том, что Правительство Москвы и Московская городская Дума проводят верную и эффективную экономическую, финансовую, налоговую политику. Получаемые дополнительные доходы абсолютно верно направить на те проекты, которые находятся в высокой степени готовности, но это не просто те проекты, которые вот попались, они готовы, их можно быстро реализовать это те проекты, которые действительно нужны: это и социальная сфера, здравоохранение, это и развитие общественного транспорта, это и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры. В случае принятия данных поправок в бюджет, в случае реализации этих проектов город станет еще более комфортным, удобным для жизни и безопасным. Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ будет поддерживать предложенные изменения в бюджет, будем голосовать за. Коллега Головченко, пожалуйста. Считаю ярким примером менеджерского таланта привлечение денежных средств под 6 процентов годовых сейчас при ежедневно растущей стоимости металла и инертных грузов, при этом пуская их в проекты, которые приносят не только денежную прибыль, но и прибыль, выраженную в удобной и комфортной городской среде. Хотел бы предостеречь коллег: когда вы будете закладывать левый поворот при выходе из шиканы, вы можете получить совсем не тот мультипликативный эффект, на который рассчитываете. Благодарен команде Мэра за такие поправки. Спасибо, буду голосовать за. Коллега Локтев. Уважаемые коллеги, последнее время в нашей парламентской дискуссии все больше фигурирует слово левый поворот. И у буржуазной общественности, у капитала есть такая манипулятивная техника, когда они говорят, что все коммунистическое, социалистическое имеет в своей основе зависть. |
Но я вам могу сказать, что все коммунистическое имеет в своей основе свободу и справедливость. И про это нужно помнить, а помнить нужно прежде всего не про Правительство Москвы, которое зарабатывает деньги, а про простых москвичей, потому что, как расходует Правительство Москвы деньги, мы все видим, а расходуются они на хорды и транспортную сеть, а не на амбулатории в большинстве своем. Поэтому конечно, нужно поддерживать простых москвичей, детей, больных спинальной мышечной атрофией. Я буду голосовать против. Пожалуйста, коллега Щитов. Как председатель профильной комиссии, в вопрос, который входит в том числе вопрос спорта, хочу с удовлетворением отметить предложенное увеличение на реконструкцию стадиона Москвич. Ну, уникальный для города спортивный объект, который в принципе впервые за пятидесятилетнюю историю получает комплексную реконструкцию, причем там площадь спортивного кластера увеличится в конечном счете в 5 раз, появятся трибуны на 4 тысячи 200 мест, новое футбольное поле, подтрибунное помещение, а самое главное, чего не хватает в Москве, появится современное легкоатлетическое ядро и для любителей легкой атлетики это особо важно. Там и 8 дорожек для кругового движения, 10 беговых дорожек, прямых, для метания копья, ядра, соответствующая инфраструктура. Поэтому я поддержу предложенные изменения. Спасибо. Коллега Митрохин, пожалуйста. Да, ну я, как и вся фракция ЯБЛОКО, буду голосовать против данного проекта. И к тому, что было сказано про нерешенность массы социальных проблем, могу добавить то, что неоднократно говорил: огромное число москвичей живет в ужасающих условиях это очередники, которые по 25 лет и больше стоят в очереди и ими никто не занимается, это жители общежитий, домов-бараков с удобствами на этаже, иногда во дворе это жители многочисленных коммуналок. Вот в центре ко мне постоянно обращаются люди, которые живут в ужасающих условиях, никто расселять их не собирается. Почему, когда появляются дополнительные деньги, они идут на хорды, эффективность которых не доказана, непонятно. Буду голосовать против. Коллега Янчук, пожалуйста. Ну, по сути, нам предлагается проголосовать за такую бочку меда с огромной ложкой дегтя. Ну, поддержать нужные вещи: добавить 93 миллиарда на общественный транспорт, 13 миллиардов медицине на поликлиники, 0 и 9 миллиарда рублей спорту, но при этом, не побоюсь этого слова, растранжирить 83 и 6 миллиарда, отдав их на ускорение начала строительства автомобильных хорд, которые не решают транспортных проблем города, но дают богатые заказы строительному бизнесу, то есть строительным олигархам. А вот Госпрограмма Социальная поддержка жителей города Москвы не получает ни рубля. |
То есть хорды и так будут простроены, но строительным магнатам деньги нужны уже сегодня, и Дума хочет им поскорее выделить, а социальная политика может подождать, потому что, ну, не знаю, хотелки Стройкомплекса в приоритете. Мне очень неприятно смотреть, как городские деньги, которые действительно нужны гражданам в продолжающуюся пандемию, фактически топятся в бетоне сомнительных проектов. Поддержать пиршество Стройкомплекса не могу, но предлагаю социальные поправки, которые более справедливо распределят дополнительные доходы бюджета. Коллега Николаева, пожалуйста. Уважаемые коллеги, нам представлен достаточно профессионально проработанный документ, который говорит о том, что Москва выходит из кризиса экономического, связанного с пандемией коронавирусной инфекции. По большому счету большая радость, что мы сегодня не сокращаем расходы, а смотрим, каким образом перераспределить расходы в рамках адресных инвестиционных программ, для того чтобы сделать больше условий для развития инвестиционной привлекательности города, тем самым обеспечить его устойчивый рост. Я считаю, что эта совместная работа в первую очередь успех мэрии, это конечно же наше усилие, потому что предложения наши были учтены все, и что сейчас у нас есть возможность построить на ранних сроках 17 поликлиник, школы, сады, транспортные развязки, хорды, метро в первую очередь очень большая возможность и плюс для города. Поэтому мы как депутатское объединение Моя Москва будем поддерживать и всех призываю к этому. Спасибо. Коллега Савостьянов. Глядя в глаза команды вице-мэра по экономической политике Владимира Ефимова, я уверен, что что-то многое делается правильно: люди работают и в Стройкомплексе, получают зарплаты, производят товары, работы, услуги. У предприятий тоже много кредитов и займов, и в них… у их работников в зарплатах и в премиях тоже будут эти расходы и погашение своих собственных займов. Но если бы у нас была более плотная дискуссия и работа, наверное, я бы в ней попросил усилить строительство не хорд, а метро в Гольяново, которое, к сожалению, почему-то будет завершено только к выборам в Московскую городскую Думу и к выборам Президента в 2024 году, а хотелось бы намного быстрее. Но думаю, что в следующих бюджетах мы с вами найдем общий язык. Спасибо. Спасибо. Коллега Метлина. У меня после этого слишком длительного обсуждения сложилось впечатление: мы так часто употребляли слово строительство, мы все время что-то строим, но город это не только огромная стройка, неважно дома это или дороги, но это еще и люди, мне кажется, что все-таки это пожелание на будущее. |
Я буду голосовать за данный законопроект, но я хочу все-таки пожелать нашему Правительству чуть-чуть повернуться в сторону простого человека. Строительство здания поликлиники это еще не обеспечение здоровьем и благополучием маленьких или взрослых людей. После коронавируса мы имеем очень серьезные последствия, и мне кажется, что большие средства нужно вложить в систему реабилитации людей, я говорю об этом на каждом заседании. К сожалению, я пока здесь не увидела этих средств забронированные 10 миллиардов, это ничто. Я буду голосовать за. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Желающих выступить по мотивам нет. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект закона города Москвы О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 декабря 2020 года номер 28 О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 23. ПРОТИВ 14. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. С учетом поданных заявлений. ЗА 27. ПРОТИВ 15. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. Решение о принятии в первом чтении проекта закона города Москвы О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 декабря 2020 года номер 28 О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов оформляется постановлением Московской городской Думы номер 41. Будут ли поправки? Михаил Леонидович. Во-первых, прошу вывести поименку. Вы сказали, кнопочку нажимать нажал. Пожалуйста, выведите результаты поименного голосования. Коллеги, будут ли поправки? Будут поправки. Какое время на поправки предлагаете? 10 минут. Будут ли другие предложения? Коллеги, определитесь: 10 или 15. Вот для нас 15 или 10 абсолютно непринципиально. 15? Ну, чтобы не голосовать по три раза-то. 15 всех устраивает? Всех устраивает. Сейчас 18 часов 48 минут, просьба подавать поправки ответственному депутату от Московской городской Думы Гусевой Людмиле Ивановне до 19 часов 3 минут. Я прошу депутатов поддержать мое предложение и принять протокольное решение о рассмотрении поправок к проекту документа без предварительного рассмотрения на. Коллеги, не будет возражений? Нет. Спасибо. Не расходитесь, мы еще заседание не закончили. Коллеги, а зачем 15 минут, если все поправки готовы? Я тогда тоже не понимаю. Если все поправки готовы, зачем вообще 15 минут? Уважаемые коллеги, готовы ли сотрудники Аппарата вывести на табло результаты поименных голосований? Пожалуйста, выведите результаты поименных голосований. Поименное голосование номер 1. ЗА 27. ПРОТИВ 10. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Принято постановление Московской городской Думы номер 38. |
Пожалуйста, следующее. Все, больше поименных голосований нет. Уважаемые коллеги, в начале заседания я озвучил предложение о проведении внеочередного заседания Думы для рассмотрения оставшихся вопросов повестки дня, и также нам необходимо объявить перерыв для дезинфекции зала. Сейчас 18 часов 50 минут, предлагаю объявить перерыв на 30 минут и в 1920 начать внеочередное заседание Московской городской Думы. В соответствии с частью 2 статьи 6 Регламента Московской городской Думы назначаю внеочередное заседание 19 мая 2021 года в 19 часов 20 минут. Будут ли возражения? Спасибо. Возражений нет. Пожалуйста, Павел Михайлович. У меня вопрос: собственно, у нас же предыдущее заседание не закончилось, что есть у нас перерыв до 1903 или до 1920? У нас с Вами перерыв и начало внеочередного заседания в 19 часов 20 минут. А очередное заседание? А очередное заседание, 1558-е я закрываю. У Вас же был вопрос пока Вы его не зададите, я закрыть не могу. Вы задали я закрыл. Коллеги, в 1920 встречаемся в зале. Разное ставить в повестку дня? вопрос номер 5 Проект закона города Москвы О внесении изменений в отдельные законы города Москвы. вопрос номер 6 Проект закона города Москвы О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. вопрос номер 7 Проект закона города Москвы О внесении изменения в статью 7 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года номер 48 О землепользовании в городе Москве. вопрос номер 8 Проект закона города Москвы О внесении изменения в статью 1 Закона города Москвы от 12 июля 2006 года номер 38 О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями. вопрос номер 9 Проект постановления Московской городской Думы О внесении изменений в постановление Московской городской Думы от 27 июня 2001 года номер 97 О Перечне предложений о возведении произведений монументально-декоративного искусства городского значения. вопрос номер 10 Проект постановления Московской городской Думы О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. 1 Святенко ИЮ. зарегистрировалась на заседании Думы в 18 часов 28 минут. 2 Артемьев ОГ, Бабаян РГ, Киселева МА, Медведев АА, Святенко ИЮ, Зубрилин НГ, Русецкая МН. |
3 Артемьев ОГ, Бабаян РГ, Киселева МА, Медведев АА, Святенко ИЮ, Зубрилин НГ, Русецкая МН. 4 Артемьев ОГ, Бабаян РГ, Киселева МА, Медведев АА, Святенко ИЮ, Зубрилин НГ. 5 Артемьев ОГ, Бабаян РГ, Киселева МА, Медведев АА, Святенко ИЮ, Зубрилин НГ. 6 Артемьев ОГ, Бабаян РГ, Киселева МА, Медведев АА, Зубрилин НГ. |
Уважаемые коллеги, сегодня среда, 29 сентября 2021 года. Я открываю 1560-е заседание Московской городской Думы первое заседание после летнего перерыва. В соответствии с законодательством города Москвы исполняется гимн города Москвы. Уважаемые коллеги, у нас состоялись довыборы в Московскую городскую Думу по двум избирательным округам. С вашего позволения, я приветствую двух избранных на дополнительных выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва. По одномандатному избирательному округу номер 19 Кац Елена Леонидовна. Елена Леонидовна, здравствуйте, доброе утро. И по избирательному округу номер 37 Рыжков Владимир Александрович. Пожалуйста, покажите нам Владимира Александровича. Уважаемые коллеги, мы будем рады совместной работе. Владимир Александрович, приветствуем Вас, доброе утро. Начинаем работу. Уважаемые коллеги, на 10 часов утра у нас присутствует 38 депутатов. Кворум имеется. Мы начинаем заседание. В соответствии с протокольным решением Думы от 24 марта 2021 года и решением комиссии по организации работы Думы от 28 сентября 2021 года заседание проводится в дистанционной форме. При проведении заседания Думы в дистанционной форме, как обычно, в случае принятия решения об установлении срока подачи поправок к проекту документа в рамках текущего заседания поправки к проекту документа направлять в форме электронного документа в Аппарат Думы по адресу, который мы получили через СМС-сообщения сегодня утром. Всем депутатам были направлены соответствующие СМС-сообщения с адресом электронной почты и с телефонами горячей линии, по которым можно получить консультацию технических специалистов. Напомню, что на заседании Думы 27 мая 2020 года было принято протокольное решение, что в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 части 1 статьи 28 Регламента Московской городской Думы до оглашения результатов голосования в рамках вопросов повестки дня заседания Думы депутаты, считающие, что их голос не был учтен при голосовании, для учета своего волеизъявления сообщают о нем путем выступления по порядку ведения после соответствующего объявления председательствующего на заседании Думы. Уважаемые коллеги, к нам поступило письмо от депутата Артемьева с просьбой считать уважительной причину его отсутствия на заседании Думы в связи с обязательным присутствием на основном месте работы. На голосование ставится предложение о принятии протокольного решения об отсутствии депутата Артемьева на заседании Думы по уважительной причине. Электронную группу прошу приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 27. ПРОТИВ 1. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. Все ли голоса учтены, коллеги? Спасибо, все голоса учтены. Пожалуйста, верните табло. Спасибо. У нас записались по ведению: Козлов, Картавцева, Щитов. Пожалуйста, по ведению коллега Козлов. Пожалуйста, Александр Михайлович. Коллеги, всем доброе утро. |
Также хочу присоединиться к поздравлениям наших коллег в связи с избранием в избирательных округах номер 37 и номер 19. Елена Леонидовна Кац, Владимир Александрович Рыжков, хочется пожелать продуктивной совместной работы. Я обращаюсь к Алексею Валерьевичу. Алексей Валерьевич, Вы сказали, что разослали СМС-сообщения, но я не получал. Можно еще раз продублировать, куда направлять поправки, если они появятся? Спасибо большое, всем хорошего дня. Спасибо, Александр Михайлович. Пожалуйста, Аппарат, еще раз разошлите СМС-сообщения либо передайте информацию депутату, депутат находится у себя в кабинете. Пожалуйста, по ведению Картавцева Лариса Руслановна. Доброе утро. Я хочу поблагодарить всех, кто ответственно и с пониманием относится к соблюдению мер эпидемиологической безопасности. Я думаю, очень правильно, что заседание мы с вами сегодня проводим дистанционно. Мы с вами коллективно приняли это решение. Конечно же, еще раз хочу сказать, что мы не имеем права расслабляться в отношении коронавируса, ежедневная сводка оперативного штаба также нам об этом напоминает. Спасибо. Всем нам продуктивной работы. Спасибо, Лариса Руслановна. Коллеги, также напоминаю о необходимости вакцинации или ревакцинации, это зависит от того, у кого какой этап. Пожалуйста, третье выступление по ведению Щитов Кирилл Владимирович. Уважаемые коллеги, сегодня очень насыщенная повестка дня, был летний перерыв в работе Думы. Уверен, есть много тем и заявлений, возможно, депутатских запросов, которые необходимо рассмотреть сегодня в Разном, поэтому хочется призвать всех коллег к неукоснительному соблюдению нашего Регламента. Обращаюсь к Председателю с просьбой следить за таймингом, чтобы мы смогли сегодня дойти до пункта повестки дня Разное и обсудить многие насущные вопросы: и поздравить недавно избранных коллег, и поговорить про коронавирус и про многие другие темы, которые волнуют депутатов и волнуют их избирателей. Поэтому я еще раз призываю к строгому соблюдению нашего Регламента. Спасибо, Кирилл Владимирович. У нас состоялось три выступления по ведению, следующее выступление через 30 минут. Мы переходим к рассмотрению вопроса номер 1 сегодняшней повестки дня. Проект постановления Московской городской Думы О плане работы Московской городской Думы на III квартал 2021 года. Степан Владимирович, пожалуйста, у Вас традиционно до 15 минут. Уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект постановления Московской городской Думы О плане работы Московской городской Думы на III квартал 2021 года. Напомню, что в соответствии со статьей 35 нашего Регламента план работы Думы составляется на квартал, вопрос о плане работы рассматривается Думой на первом заседании текущего квартала. |
Проект постановления внесен в первоочередном порядке комиссией по организации работы Думы 12 мая 2021 года. Все депутаты могли ознакомиться с содержанием плана нашей работы. В план работы включены названия проектов документов по поступившим от профильных комиссий Московской городской Думы предложениям. 27 сентября 2021 года проект рассмотрен на заседании комиссии по организации работы Думы. Комиссией было рекомендовано принять проект в первом чтении с учетом изменений редактора, а при отсутствии поправок принять в целом. Все изменения редактора есть в ваших компьютерах. Благодарю за внимание, я готов ответить на вопросы. Спасибо, Степан Владимирович. Мы переходим в режим конференции. Пожалуйста, вопросы к докладчику. Депутат Шувалова. Прошу вначале предупреждать, один или два вопроса. Елена Анатольевна, мы Вас слушаем. Нет, я отказываюсь. Депутат Соловьев, пожалуйста. В плане работы на третий квартал порядка 40 документов, это без поправок редактора. Третий квартал заканчивается завтра, имеет ли смысл вносить в план такой большой перечень? Может быть, оставить то, что выносится на сегодняшнее заседание? Спасибо. Уважаемый Александр Сергеевич, согласно нашему Регламенту все поступающие от профильных комиссий в установленном порядке в комиссию по организации работы Думы документы мы включаем в план, поэтому здесь мы следуем Регламенту и нашей традиции. Будет четвертый квартал, соответственно, документы появятся в плане четвертого квартала. Пожалуйста, Михаил Леонидович. Итак, коллеги, у меня вопрос к Степану Владимировичу. Уважаемый Степан Владимирович, говоря о достоинствах представленного проекта, хочется, прежде всего, отметить его своевременность. Сентябрь даже не успел подойти к концу, впереди еще целый день, если не считать сегодняшнего, а Дума уже рассматривает план работы на третий квартал, от которого остался один завтрашний день. Там предлагается рассмотреть 40 проектов в июле, в августе, в сентябре. Я не знаю, может быть, лично Вам Аппарат Мосгордумы уже предоставил машину времени. Вопрос: как телепортировать в прошлое остальных 44 депутатов? Что мы с этим делать будем? Это первый вопрос, будет второй. Михаил Леонидович, если план будет принят, мы будем работать по этому плану. Сформирована повестка дня сегодняшнего заседания, будем работать по повестке дня сегодняшнего заседания и по плану работы на третий квартал. Мы действуем по нашему Регламенту. Летний перерыв в работе Думы, напомню, был объявлен Московской городской Думой также в соответствии с Регламентом. До второго вопроса, Михаил Леонидович, выйдите из черного квадрата. Да, извините. Вопрос второй. |
Из 40 предусмотренных планом проектов сегодня мы рассматриваем один, срок действия которого истекает завтра, еще 10 проектов рассмотрены профильными комиссиями, 29 внесены, а 10 даже еще не внесены. Следовательно, за ближайшие 37 часов необходимо написать 10 проектов от самых разных субъектов законодательной инициативы, получить ознакомительные визы начальника Государственно-правового управления Аппарата Московской городской Думы и руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, внести эти проекты в Думу, рассмотреть на заседаниях профильных комиссий 10 новых и 19 внесенных ранее проектов, назначить внеочередное заседание и рассмотреть на нем 39 проектов. Слушайте, зачем мы тратим время на обсуждение ненаучной фантастики? Михаил Леонидович, чтобы рассмотреть те вопросы, которые включены в сегодняшнюю повестку дня, мы в том числе должны принять план работы на третий квартал. Это требование нашего Регламента, так мы работаем уже не одно десятилетие, я не вижу необходимости что-либо здесь менять. Есть проект плана работы, в него внесены все предложения профильных комиссий. Все документы, которые в установленном порядке внесены в Думу и получили все необходимые визы и согласования, находятся в плане, будем по нему работать. Пожалуйста, депутат Шувалова, Ваши вопросы. Степан Владимирович, скажите, пожалуйста, когда вновь избранные депутаты будут приносить присягу? Почему-то у Вас это никак в плане не зафиксировано. Уважаемая Елена Анатольевна, в план включаются проекты законов города Москвы и проекты постановлений Московской городской Думы. Это не план использования помещений Думы, это не план мероприятий, которые проводятся в Думе или проводятся с участием депутатов Думы. Это план наших заседаний. Еще раз говорю, в него включаются только проекты законов города Москвы и проекты постановлений Московской городской Думы, внесенные в установленном порядке субъектами законодательной инициативы. Спасибо. Коллеги, пожалуйста, будут ли вопросы к докладчику? Вопросов к докладчику нет. Переходим к выступлениям. Коллеги, есть ли желающие выступить? Депутат Шувалова. Степан Владимирович, всем известно, что только что состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Там возникла парадоксальная ситуация, когда результаты подсчета голосов очного голосования оказались диаметрально противоположны тем, которые показало электронное голосование. Соответственно, в этой связи встает вопрос, по какой из систем проводилось голосование в электронном виде? Мне удалось установить, что есть три системы. Это федеральная система, которую разработал Ростелеком по заказу ЦИК, система московская одна, система московская другая. Одна система разработана Департаментом информационных технологий города Москвы, а другая Лабораторией Касперского, она еще только в процессе разработки, срок окончания 3 ноября. Нам необходимо установить, какая из этих трех систем использовалась. |
Иначе, на мой взгляд, нелегитимен не только состав Государственной Думы, но нелегитимны и те законы, которые она будет принимать. Люди должны знать, по какой системе проходило электронное голосование. Вопрос о том, по какой системе проходило электронное голосование, не включен в план работы. Я считаю, что его необходимо включить. Пожалуйста, Николай Григорьевич Зубрилин. Уважаемые товарищи, здравствуйте, фракция КПРФ в Московской городской Думе обращается к начальнику ГУВД Москвы. Мы требуем немедленно прекратить преследование коммунистов и коммунистической партии, снять осаду Московского городского комитета КПРФ, приемной Ивана Ивановича Мельникова, первого заместителя председателя ЦК КПРФ, немедленно освободить всех задержанных представителей КПРФ и активистов. Второе. Мы возмущены и требуем проводить заседание Мосгордумы в очной форме, потому что никаких предпосылок для заочного голосования и проведения Мосгордумы не имеется. Следующее. Фракция КПРФ в Московской городской Думе и Московский городской комитет Кпрф не признают итоги выборов в городе Москве по одномандатным округам в Государственную Думу. Мы не признаем итоги электронного голосования. Также мы не признаем итоги голосования по довыборам депутатов Московской городской Думы по избирательному округу номер 37 города Москвы. Поэтому в знак протеста мы сегодня покидаем заседание Московской городской Думы. Спасибо, Николай Григорьевич. Михаил Леонидович, Ваше выступление. Регламент Московской городской Думы требует составить план законодательной работы на каждый квартал. Однако объявление вместо летнего перерыва в работе Думы весенне-летне-осеннего перерыва привело нас к ситуации, что надо утверждать квартальный план на два оставшихся сентябрьских дня. Воздерживаясь от оценок самой ситуации, подумаем, что же должно присутствовать в этом плане. Руководство Думы предлагает заведомо нереализуемый вариант, предусматривающий рассмотрение 40 проектов, из которых десять даже не внесены, а 19 не рассмотрены профильными комиссиями. Между тем есть два вопроса, которых мы в плане не видим, но которые должны были там оказаться прежде всего. Первый избрание заместителя Председателя Московской городской Думы. Ситуация, при которой эта должность остается вакантной уже больше года, становится просто неприличной. Из 45 депутатов Думы 20 либо входят в оппозиционные фракции, либо не входят ни в какие депутатские объединения, но при этом никак не представлены в руководстве Московской городской Думы. А второй вопрос, который, несомненно, должен был войти в план, это итоги этого печального эксперимента по проведению дистанционного электронного голосования, результаты которого оказались настолько шокирующими, что фракция КПРФ, как мы видим, только что объявила о бойкоте нашего заседания. Эксперимент показал, что принуждение работников государственных организаций к участию в электронном голосовании под угрозой увольнения приобрело тотальный характер. |
Более того, работодатели получали не только списки своих работников, подавших заявление об участии, но и списки отозвавших свое заявление, после чего к ним применялись административные меры. Мы знаем, что некоторых работников даже принуждали голосовать конкретно за ЕДИНУЮ РОССИЮ и за внесенных ей кандидатов, заявляя, что это будет проконтролировано. С другой стороны, тысячи избирателей, зарегистрировавшихся для участия в электронном голосовании, не смогли принять в нем участие из-за технических сбоев в государственных информационных системах. Возможности общества проверить правильность подведения итогов электронного голосования сведены к нулю. Даже опосредованно нельзя ничего сказать, нельзя убедиться в отсутствии как целенаправленных фальсификаций, так и случайных искажений в волеизъявлении граждан, выраженном в электронном виде. В частности, выгрузка данных с портала Мосру показывает, что регистрацию на онлайн-голосование успешно прошло существенно меньшее количество избирателей, чем указано в протоколах избирательных комиссий, и число участников ДЭГ на момент окончания. При таких обстоятельствах проведение электронного голосования оказалось неспособным обеспечить честность и прозрачность выборов в целом. А ситуация, когда граждане не доверяют объявленным результатам выборов, подрывает легитимность действующей власти, что, в свою очередь, ведет к дестабилизации ситуации в стране. Такое положение дел противоречит требованиям статьи 751 Конституции, согласно которой в Российской Федерации создаются условия для взаимного доверия государства и общества. В связи с этим результаты московского эксперимента должны быть признаны неудовлетворительными, а применение электронного голосования прекращено. Соответствующая законодательная инициатива мной подготовлена, проект находится на визировании в Государственно-правовом управлении Аппарата Мосгордумы. Тянуть с рассмотрением этого вопроса недопустимо. Москвичи, чувствующие себя обокраденными, ждут от нас решений. Вместо этого мы собираемся рассматривать 40 проектов за два дня, заведомо не собираясь этого делать. Простите, коллеги, сколько можно позориться? Давайте уже остановимся и рассмотрим то, что надо. Спасибо. Пожалуйста, Дарья Станиславовна Беседина. Уважаемые коллеги, действительно, ни повестка дня сегодняшнего заседания, ни план работы, который мы сейчас с вами рассматриваем, совершенно явно не соответствуют ни политическому моменту, который сейчас происходит в стране, ни ожиданиям москвичей. Я полностью согласна с коллегой Тимоновым, и вообще, мне кажется, в такой ситуации, может быть, нам стоит отложить, прервать заседание, потому что мы видим, что у нас целая фракция ушла в полном составе. Мы видим, что повестка заседания не соответствует политическому моменту. Мы сейчас обсуждаем какие-то вещи, которые, несомненно, важны, но так ли они нужны сейчас и прямо сегодня, после прошедших выборов в Государственную Думу главный парламент страны? Спасибо. Соловьев Александр Сергеевич, пожалуйста, Ваше выступление. |
Уважаемые коллеги, безусловно, план работы на третий квартал вызывает некоторые сомнения. Я бы понял, если бы процедура формирования плана работы на четвертый квартал была усложнена, если бы нужно было обязательно переносить из плана работы на третий квартал, но процедура достаточно простая, поэтому ряд законопроектов действительно можно было бы включить в план работы на четвертый квартал и не переуплотнять план работы на третий квартал нереалистичным количеством документов. Видимо, чтобы рассмотреть такое количество документов, нам нужна аналогичная дистанционному голосованию система, раз столько разговоров в начале заседания идет об этом. Опять же, если говорить про электронное голосование и результаты выборов, то мы забываем о том, что в юридической плоскости существует абсолютно легитимный инструмент проведение референдума. Московский горком мог бы инициировать эту процедуру своим решением, даже не собирая подписи, насколько я помню, но почему-то этого не происходит, а происходят вот такие демарши. Коллеги, задумайтесь об этом тоже. Спасибо. Коллеги, желающие выступить. Желающих выступить нет. Будет ли заключительное слово докладчика? Степан Владимирович, будет ли заключительное слово? Уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 61 Регламента Думы до голосования о принятии в первом чтении проекта постановления О плане работы Московской городской Думы на III квартал 2021 года вношу в него изменения. Текст этих изменений у депутатов есть, поэтому, если не возражаете, я не буду его зачитывать. Прошу принять проект постановления Думы с учетом изменений редактора в первом чтении, а при отсутствии поправок в целом. Спасибо. Спасибо, Степан Владимирович. Уважаемые коллеги, выступления по мотивам голосования. Желающие выступить. Михаил Леонидович, пожалуйста. Только что еще раз прозвучали вполне аргументированные мнения о том, что нам необходимо резко пересмотреть план, обсудив те вопросы, которые действительно остро требуют рассмотрения. Этого требует взволнованное общественное мнение, этого требуют москвичи. Я категорически настаиваю на пересмотре плана. Спасибо. Кирилл Владимирович Щитов, пожалуйста, по мотивам. Я категорически настаиваю на обсуждении важных для москвичей политических событий, поэтому категорически настаиваю на скорейшем принятии плана работы, категорически настаиваю на соблюдении Регламента, на выступлениях депутатов по вопросам повестки дня, категорически настаиваю на том, чтобы быстрее рассмотреть всю повестку дня, перейти в Разное и обсудить все, что волнует и нас, и вас, и москвичей, и покинувших заседание коммунистов, и много кого еще. Давайте дойдем до Разного и навыступаемся там вдоволь. Спасибо. По мотивам, депутат Шувалова. |
Я считаю, что выборы в Государственную Думу и подсчет результатов прошли с огромными, мягко говоря, нарушениями, это совершенно нелегитимно по многим причинам, у меня нет времени обо всех сейчас рассказывать. Я считаю, что самое главное это то, что сама система, по которой проводилось электронное голосование, нам непонятна, неизвестна и не определена. Мы даже не знаем, по федеральной или по московской системе проводились выборы в городе Москве столице нашей Родины. Поэтому прошу включить в план этот вопрос. Я буду голосовать против плана, поскольку этот вопрос о том, как проводилось голосование, стоит на повестке дня. Уважаемые коллеги, в качестве справки: в план работы Московской городской Думы включены все проекты законов и постановлений, которые поступили от профильной комиссии. Наши коллеги-депутаты, которые сейчас выступают и просят что-то добавить в план, не присылали своих предложений в план работы Думы, нет от них заявлений и на выступления в разделе Разное. Прошу всех следовать Регламенту. Все насущные вопросы, которые не находятся в плане работы Думы в виде проектов законов и проектов постановлений, вы можете озвучить в разделе Разное. У нас специально для этого отводится время. Давайте пройдем по всей повестке дня, а все вопросы, которые вас беспокоят, вы можете озвучить и обсудить в разделе Разное. Пожалуйста, Семенников Александр Григорьевич, по мотивам голосования. Буду поддерживать документ. В нем достаточно вопросов, которые важны для Москвы. Это и шум, который создают транспортные средства, и организация работы мировых судов. Без изменений сегодня мы не сможем назначать мировых судей, в деятельности которых нуждаются миллионы москвичей. Что касается дестабилизации обстановки. Коллеги, каждый день в стране происходят события, которые, с одной стороны, стабилизируют ситуацию, с другой стороны, дестабилизируют. Это нормальное течение политической жизни. Не мы одни включены в эти процессы. Нам важно действовать в рамках тех полномочий, которые имеет Московская городская Дума, и принимать решения по тем вопросам, которые важны. Коммунисты ушли, но, судя по флагу у коллеги Бесединой, ЛГБТ-сообщество по-прежнему с нами. Пожалуйста, выступления по мотивам. Депутат Локтев. Уважаемый Дмитрий Александрович, мы Вас видим, но хотелось бы, чтобы Вы включили микрофон. Да, включил микрофон. Спасибо большое, Алексей Валерьевич. Уважаемые коллеги, добрый день. Нашему вниманию предлагается план работы Думы. Но я хотел бы заметить, что за последние несколько месяцев произошло вопиющее нарушение избирательных прав москвичей. |
Сама система дистанционного электронного голосования, которой администрация пытается контролировать свой же непокорный админресурс, является, на мой взгляд, нарушением самого принципа избрания и принципа выборов, поэтому я удивлен, что компетентные коллеги из ЕДИНОЙ РОССИИ, которые не один созыв здесь сидят, не поднимают этот вопрос. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Для всего остального есть раздел Разное. Желающих выступить по мотивам нет. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект постановления Московской городской Думы О плане работы Московской городской Думы на III квартал 2021 года с изменениями редактора, которые он внес в проект до принятия его в первом чтении. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. Результаты голосования. ЗА 28. ПРОТИВ 2. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Коллеги, все ли голоса учтены? Кнопочек не нажато, значит, все голоса учтены. С учетом поступившего от депутата Артемьева заявления об отсутствии на заседании по уважительной причине результаты голосования. ЗА 29. ПРОТИВ 2. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Решение принимается. Будут ли поправки к проекту? Желающие выступить по мотивам голосования. На голосование ставится вопрос О принятии постановления Московской городской Думы О плане работы Московской городской Думы на III квартал 2021 года. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 28. ПРОТИВ 2. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Пожалуйста, выведите фамилии проголосовавших. Коллеги, проверьте правильность учета голоса. Коллеги, все ли голоса учтены верно? Все голоса учтены верно. Уважаемые коллеги, чтобы перейти к рассмотрению следующих вопросов повестки дня, нам необходимо огласить результаты голосования по данному вопросу. Прошу сотрудников Аппарата вывести на табло результаты поименного голосования. ЗА 29. ПРОТИВ 2. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Принято постановление Московской городской Думы номер 51. Мы закончили рассмотрение вопроса номер 1. Переходим к рассмотрению вопроса номер 2. |
К нам поступило письмо от заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Сергуниной Натальи Алексеевны, что в связи со служебной необходимостью и невозможностью участия в заседании Московской городской Думы заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова Максима Станиславовича Мэром Москвы Собяниным Сергеем Семеновичем поручено представлять при рассмотрении в Московской городской Думе проекта закона города Москвы О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона города Москвы от 12 июля 2002 года номер 42 О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве и Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях заместителю руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Корнееву Андрею Александровичу. Андрей Александрович с нами на связи. Пожалуйста, Андрей Александрович, у Вас до 15 минут для доклада. Спасибо, Алексей Валерьевич. Уважаемые депутаты, уважаемый председательствующий, вашему вниманию представляется проект постановления Московской городской Думы О проекте федерального закона О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время одной из острых и актуальных проблем многих населенных пунктов, особенно городов-миллионников, таких как Москва, является проблема нарушения тишины и покоя граждан шумом автомобилей, мотоциклов, квадроциклов и иных транспортных средств, особенно в ночное время. Недобросовестные водители транспортных средств при их эксплуатации в ночное время используют неисправные либо сознательно модифицированные системы выпуска отработанных газов двигателя или умышленно на большой громкости воспроизводят музыку при помощи звуковоспроизводящих или звукоусиливающих устройств, установленных на транспортные средства, что приводит к нарушению покоя и тишины окружающих граждан как в местах общего пользования, так и в жилищах, мешает комфортным сну и отдыху, может причинять прямой вред здоровью. При этом установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры административной ответственности за подобные правонарушения являются недостаточными и фактически не могут эффективно воздействовать на таких водителей. Так, согласно статье 823 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей. Аналогичное наказание предусматривает и статья 125 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена. Подобный размер штрафа для лиц, которые могут потратить только на модификацию двигателя и системы выхлопа своего транспортного средства или на установку мощной звуковоспроизводящей системы от нескольких десятков тысяч долларов до нескольких сотен тысяч и более, представляется явно недостаточным. |
Кроме того, на практике возникает проблема с администрированием правонарушений, связанных с превышением уровня шума транспортными средствами. Зачастую шум происходит достаточно внезапно, длится короткое время, а транспортное средство быстро удаляется. Очевидцы или те, кого этот шум разбудил, не только не успевают зафиксировать государственный регистрационный знак данного транспортного средства, но даже не успевают увидеть, кто это проехал. Что-то прошумело, люди в своих жилищах были подняты с постели в ночное время, а нарушитель остался безнаказанным. Администрирование в настоящее время возможно только в так называемом ручном режиме, то есть сотрудниками полиции, которых, естественно, в каждом жилом массиве, в каждой жилой зоне, у каждого дома в каждом дворе не поставишь. Собственно говоря, как раз это и вызывает сложности в администрировании. Сейчас и размер штрафа, и его администрирование не находятся на должном уровне и не выполняют своих функций, соответственно, количество жалоб горожан на шум от транспортных средств в ночное время не снижается. В этой связи Мэр Москвы внес проект постановления Московской городской Думы. В проекте два основных положения. Первое. Субъектам Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях будет предоставлено право при нарушении виновными лицами покоя и тишины граждан в ночное время увеличивать штрафы свыше 5000 рублей. Мэром Москвы предлагается увеличивать их пропорционально лошадиным силам, но об этом я скажу, наверное, когда мы будем по третьему вопросу говорить об изменениях в законодательство Москвы. Второй принципиальный момент, который хотелось бы видеть в кодексе об административных правонарушениях, это возможность фиксации правонарушений, связанных с нарушением покоя и тишины граждан в ночное время с использованием транспортных средств, в автоматическом режиме, то есть при помощи специальных технических средств шумомеров, позволяющих замерить уровень шума от транспортного средства и средствами фотовидеофиксации зафиксировать государственный регистрационный знак данного транспортного средства. Принятие законопроекта позволит эффективно пресекать нарушения покоя и тишины граждан с использованием транспортных средств, снизить уровень шумового загрязнения окружающей среды, тем самым повысить комфортность проживания граждан в нашем городе и в иных крупных городах. Спасибо за внимание, у меня все. Спасибо большое, будет ли у нас содоклад? Александр Григорьевич Семенников. Будет, коллеги. Пожалуйста, Александр Григорьевич, у Вас также до 15 минут. Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен на заседании профильной комиссии, в данном случае комиссии по законодательству, был подробно обсужден депутатами и приглашенными представителями органов исполнительной власти. Докладчик остановился на самых важных моментах федерального закона, на принятии которого мы настаиваем и просим об этом вновь сформированную Государственную Думу. Любой из депутатов Мосгордумы может привести в пример десятки, если не сотни обращений по поводу шума в большом городе. |
Конечно, шум вызывается не только транспортными средствами, но и другими объектами. Надо сказать, что работа по решению этих проблем ведется в Государственной Думе, на федеральном уровне сейчас приняты изменения в закон о рекламе в отношении так называемых зазывал, работающих около коммерческих объектов. Мы с вами принимали изменения в закон о тишине в период пандемии. В портфеле фракции Партии ЕДИНАЯ РОССИЯ есть и готовится законопроект, направленный на решение этих же вопросов. Сегодня мы говорим только о шуме, который вызывают транспортные средства. Безусловно, концептуально сложно возражать против актуальности этого вопроса. Да, есть технические проблемы, вокруг которых была дискуссия на комиссии: кто должен этим заниматься федеральные ли органы исполнительной власти, московские ли органы. Но сегодня, повторюсь, и коллега говорил об этом регулировании, есть штраф 500 рублей, есть очень сложная процедура, которую должна администрировать Госавтоинспекция, а по факту это единичные протоколы, то есть это неработающая конструкция. И Москва просит себе и другим субъектам Российской Федерации полномочия в этой сфере совсем не потому, что как-то там пытается конкурировать с федеральным центром, а исходит из принципа, у кого это будет эффективнее получаться. У нас уже наработан значительный опыт по использованию средств фотовидеофиксации для определения нарушителей скоростных режимов. Это решило огромное количество проблем в городе, в том числе и выбило почву из-под ног для потенциальных коррупционеров, что было раньше. Сейчас об этом даже никто не вспоминает, а раньше постоянно велись диалоги между сотрудниками ГИБДД и нарушителями: Давай мы тут решим на месте, я не нарушал и не превышал. О переводе в электронный формат, об использовании современных комплексов, которые позволяют фиксировать нарушения, нам рассказывали на заседании комиссии. Мы договорились, что Департамент транспорта организует для нас такую экскурсию или выездной круглый стол, где мы посмотрим, как работают эти шумомеры с большим количеством микрофонов, как они фиксируют нарушителя. Все эти шумомеры будут проходить сертификацию в Роспотребнадзоре. Действительно, за этим будущее, поэтому мне представляется, что законопроект надо поддержать. Большинство членов комиссии по законодательству его поддержало и рекомендовало Московской городской Думе принять в первом чтении и в целом. Спасибо, коллеги. Спасибо, Александр Григорьевич. Уважаемые коллеги, у нас состоялись выступления докладчика и содокладчика. Мы переходим к вопросам к докладчику и содокладчику. Пожалуйста, депутат Шувалова. Прошу вначале говорить, один или два вопроса. Два вопроса. Первый вопрос у меня вот в чем. Скажите, пожалуйста, почему до сих пор не заключен договор между МВД и Правительством Москвы о возможности привлечения к ответственности за несоблюдение тишины? Да, я могу ответить. |
Потому что это в прямой связи с тем, что мы сейчас обсуждаем. Я могу ответить. Да, спасибо за вопрос. На комиссии он уже звучал. Я все-таки повторю, что мы не находим здесь прямой связи. Ничто не мешает сотрудникам полиции, как я только что сказал, осуществлять администрирование тех составов, которые находятся в федеральном Коап. Это 823 и 125, то есть эксплуатация транспортного средства при наличии условий, когда она запрещена, и превышение уровня шума двигателя транспортного средства. Штрафы эти ничтожны 500 рублей, а сотрудника полиции, повторяю, не поставишь в каждом дворе. Поэтому решение мы видим все-таки в автоматической фотовидеофиксации и фиксации звука. У меня все. Спасибо. Второй вопрос. Скажите, пожалуйста, что имеется ввиду под фотовидеофиксацией? В каком смысле? На каком основании московские структуры используют сведения с видеокамер? Видеокамеры в городе установлены повсеместно, если установите соответствующее приложение, оно просто захлебывается, то есть сообщает, что и спереди, и сзади тебя камеры, и сбоку, и справа, и слева. Мои избиратели считают что данными с этих видеокамер могут пользоваться только органы МВД и другие правоохранительные органы. А на каком основании московское Правительство будет этим пользоваться? Да, Елена Анатольевна, насколько помню, Федеральный закон О персональных данных устанавливает, в каких случаях, когда, кто, какие органы могут использовать эти персональные данные, ведь данные о транспортных средствах и номерных знаках это тоже персональные данные. Их имеют право использовать те органы, которые осуществляют свою законную функцию по привлечению к административной ответственности, поэтому органы Правительства Москвы, которые наделены и исполняют такую установленную, повторяю, законодательством функцию, они вполне правомерно используют данные с видеокамер. Все. Пожалуйста, Митрохин Сергей Сергеевич, Ваш вопрос. Пожалуйста, вначале скажите, один или два, к докладчику или к содокладчику. У меня два вопроса к Андрею Александровичу. Первый вопрос такой. Идея понятна, что будет фиксироваться шум, потом будут искать виновника и штрафовать. Возникают сомнения, насколько все это будет работать, поскольку у нас есть другой источник шума, например, бесконечные стройки, которых в Москве больше, чем во всех других городах России вместе взятых. Там не надо ничего фиксировать, нарушитель очевиден. Они по ночам работают и терроризируют жителей своим шумом, но почему-то это не фиксируется, а виновный никогда не несет за это ответственность, хотя все очевидно. |
В связи с этим вопрос: когда все-таки будет наведен порядок не только с автомобильным транспортом, мотоциклами, но и со стройками? Чем объясняется такое равнодушие к исходящему от строек шуму со стороны Правительства Москвы? Спасибо, Сергей Сергеевич, за вопрос. Наверное, мне как представителю Департамента транспорта не совсем корректно отвечать за своих коллег. Я уполномочен говорить, наверное, о проблемах транспортного комплекса, собственно, о них я и повествую. Как мы собираемся бороться с шумом, который издают транспортные средства, я уже доложил. Да, а то у нас по Райкину, что за все ответит начальник транспортного цеха. Так и есть. Сергей Сергеевич, пожалуйста, второй вопрос, если можно, в рамках проекта. Эта ирония по поводу начальника транспортного цеха неуместна. У нас нет комплексного подхода, что ли, к проблеме шума в городе? Сергей Сергеевич. Хорошо. Департаменту транспорта задаю вопрос. Спасибо. В июне этого года проходил эксперимент по ограничению движения на Патриарших прудах. Там было рациональное зерно, чтобы сдерживать поток машин и мотоциклов в определенное время массовых гуляний граждан и так далее. Потом его быстро свернули, ни жители, ни депутаты ничего не услышали о результатах этого эксперимента. Собираетесь ли Вы предоставить какой-то анализ этого эксперимента и его результатов и предъявить его общественности и жителям Патриарших прудов? Да, Сергей Сергеевич, насколько мне известно, этот эксперимент, если это можно назвать экспериментом, проводился не под эгидой Департамента транспорта или подведомственных организаций. У нас есть подведомственная организация Центр организации дорожного движения, но она весьма опосредованное отношение к этому имела, так сказать, саму систему мер там больше предлагала наша Госавтоинспекция. Поэтому, наверное, прямо здесь и сейчас я Вам целиком и полностью не отвечу на этот вопрос, но обещаю, что мы попросим у ГИБДД все данные и ответим Вам в письменной форме. Спасибо. Депутат Локтев, Ваш вопрос или вопросы, пожалуйста. Добрый день, меня слышно? И видно. Ага. Отлично. Продолжаю сегодняшний марафон иронии. Я на самом деле глубоко разочарован, что за два года созыва Московской городской Думы мы так и не увидели здесь начальника транспортного цеха Максима Станиславовича. Сегодня мы ожидали дискуссию с ним, потому что многим нашим коллегам достучаться до него очень сложно, но его нет. Что касается проекта, явно говорящего о федеральном прицеле автора на будущее, то хотелось бы задать вопрос о том, как же для его реализации могут не требоваться средства, если нужно закупать, например, автоматические шумомеры? Хочу отметить, что это не первая как бы позитивная инициатива транспортного блока Правительства Москвы. |
Мой избирательный округ до сих пор страдает от почти полуторагодовой как бы реконструкции шестого трамвайного маршрута, в ходе которой произошло ухудшение… они стали хуже, чем были до как бы улучшения. Дмитрий Александрович, насколько я понимаю, вопрос заключается в том, что Вы считаете, что потребуются какие-то дополнительные средства? Но мы сейчас разбираем вопрос номер 2 повестки дня, а он говорит о том, что должны быть внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Эти изменения предоставят субъектам право администрировать правонарушения, связанные с нарушением покоя и тишины граждан в ночное время. Это право. Но дальше каждый субъект для себя решит, сколько ему надо этих шумомеров и, собственно, какая программа у него должна быть выработана на какие годы. Закон федеральный, я повторяю, Московская городская Дума вносит как субъект законодательной инициативы, затрат федерального бюджета здесь не потребуется. У меня все. Спасибо. По ведению депутат Шувалова. Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, когда будут принимать присягу в нашем присутствии вновь избранные депутаты Кац и Рыжков? Уважаемая коллега Шувалова, наши коллеги Кац и Рыжков уже приняли присягу 24 сентября, в пятницу на прошедшей неделе. Ни один нормативный документ не предписывает, что вновь избранные депутаты должны или обязаны принимать присягу в присутствии депутатов Московской городской Думы. Организатором присяги является Московская городская избирательная комиссия. В законах и нормативных документах четко изложено, кто приглашается на церемонию принесения присяги депутатов Московской городской Думы. Елена Анатольевна, еще одно выступление по ведению? Пожалуйста. Алексей Валерьевич, обычно, когда я протестую против принудительных медицинских процедур, как во времена доктора Менгеле, Вы это очень широко озвучиваете на заседаниях комиссий и даже Московской городской Думы. Я бы просила Вас озвучить фамилии тех депутатов, которые не сдали тест на коронавирусную инфекцию перед этим заседанием. Мы учтем Вашу просьбу. Возвращаемся к вопросам. Пожалуйста, Михаил Леонидович, Ваши вопросы или вопрос. Законопроект предусматривает фиксацию административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции измерения уровня звука, издаваемого транспортным средством, совмещенными с работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи. Скажите, пожалуйста, что это за технические средства, измеряющие уровень звука? Кто их производит? Применяются они сейчас или нет? Если да, то где и для чего? Каким образом они измеряют уровень звука не вообще в окружающей среде, а именно издаваемый конкретным транспортным средством? Да, закон-то хороший, но давайте разберемся в деталях. Спасибо. |
Да, спасибо, Михаил Леонидович. Собственно говоря, идея фиксации средствами, работающими в автоматическом режиме, с одной стороны, не такая уж новая, с другой стороны, до какого-то момента она не осуществлялась. И чуть-чуть начну, так сказать, сбоку. Прежде всего, такие устройства начали тестироваться в Западной Европе: во Франции, в Великобритании, в Нидерландах, в Бельгии. Сразу скажу, что нигде еще на уровень использования для администрирования они полностью не вышли. Во Франции это собираются сделать с 2022 года, а в Бельгии, в Генте, там уже есть администрирование, но экспериментального порядка. Приборы, которые мы тестируем, а мы тестируем их на протяжении двух месяцев, будут сертифицированы как средства измерения, они будут проходить все необходимые метрологические поверки, то есть это технический вопрос, но все эти технические нюансы будут отработаны в процессе тестирования. Спасибо. Александр Сергеевич Соловьев. В дополнение к вопросу Тимонова. Меня тоже беспокоит техническая часть вопроса. Шумомеры, которые мы видели, которыми пользуются сотрудники Роспотребнадзора, работают по площади. Таких средств, чтобы локально вычислить превышающего шум нарушителя из потока, я еще не видел. Соответственно, вопрос такой: а нет ли опасения, что посторонние шумы будут влиять на качество выявления виновника превышения шумов? И второй вопрос: правильно ли я понимаю, что обжаловать постановление можно будет только в суде? Спасибо. Да, Александр Сергеевич, я сразу отвечу на второй вопрос. Совершенно не так. Обжалование будет происходить, собственно говоря, по той же системе, установленной кодексом об административных правонарушениях. Если владелец транспортного средства, получивший постановление о привлечении его к административной ответственности, не согласен, он подает жалобу, собственно говоря, по желанию либо в суд, либо в орган, который вынес эту жалобу. Дальше она рассматривается. Это по поводу второго вопроса. Теперь по первому вопросу, по поводу технических аспектов. Когда-то, когда начиналась фотовидеофиксация в автоматическом режиме, наверное, непростым вопросом было четко вычленить государственный регистрационный знак. Сейчас же камеры работают таким образом, что на всех транспортных средствах в потоке они видят регистрационные знаки. Я думаю, что все эти технические аспекты должны быть учтены. И шумомер как средство измерения просто не может быть допущен в эксплуатацию без учета всех технических моментов и получения сертификата. У меня все. Спасибо. Елена Леонидовна Николаева, пожалуйста. Добрый день, уважаемые коллеги, я хочу поддержать максимальную оперативность рассмотрения данного вопроса. Сегодня ночью на Бронной в очередной раз устраивали покатушки с форсированными двигателями. У меня ребенок проснулся и очень долго плакал. |
Поэтому спасибо огромное за оперативность при рассмотрении этого вопроса. Вопрос такой. Поскольку Вы абсолютно правильно говорите о том, что необходимо использовать технические средства для определения данного правонарушения, обсуждался ли вопрос, какой уровень децибелов, уровень шума будет определен как пороговый? Какие методики будут для этого разработаны? Если уже есть какие-то наработки, проинформируйте, пожалуйста. Если нет, то каким образом это будет происходить? Да, Елена Леонидовна, спасибо. Как мы уже тоже обсуждали на комиссии, сейчас прямого Госта либо санитарно-эпидемиологических требований по поводу уровня шума транспортных средств на улично-дорожной сети просто не существует. Есть ГОСТ, который устанавливает уровень шума работающего двигателя, он определяет его как 96 децибел, насколько мне память не изменяет. Этот уровень в Европе, например, серьезно ниже. Там принимается специальная программа. Например, сейчас действует шестилетняя программа, предусматривающая снижение уровня шума от двигателей транспортных средств на улицах до 68 децибел. То есть у нас 96 в экспериментальных условиях, а Европа идет к тому, чтобы было 68. Я думаю, что методика будет разработана. Повторяю, ее сейчас нет. Она будет разработана в первую очередь с участием специалистов Роспотребнадзора и Министерства внутренних дел. У меня все. Пожалуйста, Дарья Станиславовна Беседина. Андрей Александрович, Вы сейчас уже коротко упоминали, на комиссии этот вопрос обсуждался, расскажите, пожалуйста, более подробно о мировом опыте использования подобных шумомеров. Есть ли какие-то данные об эффективности этих штук? Есть ли какой-то большой позитивный опыт использования этих шумомеров именно в борьбе с городским шумом? Да, мы исследовали мировой опыт. У меня имеются материалы как раз с этими примерами. Как я уже и говорил, во Франции более 50 устройств под названием Медуза были установлены в Париже в основном возле баров и развлекательных зданий. В настоящее время власти Парижа занимаются внесением изменений в законодательство. Тестируются они в Париже, по-моему, с 2017 года, за этот длительный период они доказали свою эффективность. В Великобритании также идут испытания прототипа так называемой шумовой камеры, которая будет автоматически выписывать штрафы автомобилям и мотоциклам. В Генте они уже действуют, хотя и в порядке эксперимента, но вполне конкретно. С помощью полученных с этих шумомеров материалов нарушившие люди привлекаются к установленной законом ответственности. И штрафы, надо сказать, большие. И не только штрафы. В Бельгии существует еще и система такой квазиконфискации автомобиля у нарушителя на 72 часа. И это очень серьезная превентивная мера. Все. Пожалуйста, депутат Митрохин. У меня два вопроса. |
Первый вопрос о том, какая все-таки будет связь между вашим законопроектом и законом о тишине. Будут ли распространяться эти штрафы на нарушителей ночного режима, включая производителей всевозможных работ, я говорю о тяжелой технике, которая зачастую работает по ночам, нарушая закон о тишине, чаще всего это происходит на стройках. Будут ли шумомеры установлены в таких местах, где чаще всего происходит нарушение закона о тишине, ну, например, на стройках? Кроме того будут ли шумомеры установлены также в местах повышенного шума около ресторанов и других развлекательных заведений? Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Да, Сергей Сергеевич, мы своим законопроектом хотим шумомеры, что называется, легализовать, то есть позволить, чтобы с помощью полученных с них материалов выносились постановления и виновные привлекались к ответственности. Безусловно, они могут быть использованы и там, где шум происходит не только с использованием транспортных средств, но и где есть любой другой шум: и строительный, и шум от ресторанов, шум музыки и так далее. Главное, чтобы этот вопрос, сами шумомеры и их работа в автоматическом режиме были внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. У меня все. Второй вопрос в продолжение вопроса депутата Николаевой, которая сказала, что ночью ее разбудили покатушки на Бронной. Я не уловил, на Малой или на Большой Бронной, но неважно. Эти покатушки могут быть связаны с тем, что на перекрестке улицы Спиридоновка и Спиридоньевского переулка стоит знак, разрешающий мотоциклам ездить с 9 вечера до утра. Не хотите ли Вы поставить вопрос перед соответствующими организациями, чтобы этот знак был убран? Он является одним из источников этих самых бесконечных покатушек, это очень существенно для мотоциклов, которые будят жителей этих улиц по ночам. Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Сергей Сергеевич, мы готовы рассмотреть этот вопрос. Я сейчас не могу сказать, поступали ли жалобы на установку этого знака. Тем не менее Ваша информация сейчас мною принята, мы его рассмотрим и дадим Вам свой аргументированный ответ. Спасибо. Спасибо. Пожалуйста, по ведению председатель комиссии по законодательству Семенников Александр Григорьевич. Я хотел бы обратить внимание председательствующего, что истекли установленные Регламентом 20 минут для вопросов к докладчику. Либо подвести черту, либо даже попросить записавшихся коллег применить к себе принцип самоограничения и вот эту стадию завершить. |
Во-первых, многие уже задавали вопрос, во-вторых, эти вопросы относятся по большей части к следующему законопроекту, который мы будем рассматривать, это вопрос номер 3 повестки дня. Спасибо. Да, Александр Григорьевич, Вы абсолютно правы, уже 24 минуты. У нас на вопросы отводится 20 минут, тем более у всех была возможность присутствовать на комиссии, где данный проект документа очень подробно обсуждался. Коллеги, мы закончили стадию вопросов. Переходим к выступлениям. Пожалуйста, те, кто хотел задать вопросы, отожмите кнопочки, мы начинаем запись на выступления. Пожалуйста, депутат Локтев. Уважаемые коллеги, послушал Андрея Александровича, посмотрел законопроект. Первый вопрос, который возник, о неком неравенстве этого законопроекта. Предлагается изменить федеральный закон, оставить за субъектами право определять количество, допустим, этих шумомеров у себя в регионах. Москва самый богатый город Европы, а каким образом не столь богатые другие регионы будут реализовывать данную программу? Непонятно. И докладчик не ответил, а председательствующий не дал возможность задать вопрос на эту тему. Надеюсь, все-таки будет возможность это узнать. В завершение могу сказать, что этот законопроект это явно федеральный пиар начальника транспортного цеха. Удивлен, что он сам не пришел и не рассказал нам, не ответил на наши вопросы. Поэтому по данному законопроекту для себя я не вижу никакого другого пути, кроме как воздержаться. Спасибо. Магомед Исаевич Яндиев, пожалуйста, Ваше выступление. Добрый день, уважаемые коллеги. Во-первых, хочу сказать, что мне не дали возможность задать вопрос, а я хотел спросить уважаемого докладчика о наличии у него фактов, подтверждающих значимость этого законопроекта, значимость той проблемы, которую он собрался решать. В Москве огромное количество проблем: то же ГБУ Жилищник, тот же Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы и так далее. Почему мы должны рассматривать этот вопрос, почему он такой важный, почему ему такое большое внимание? Очень хотелось бы услышать, какая есть статистика? В свое время, когда мы им верили, что можно что-то сделать в плане закона о тишине, мы посылали запросы во все муниципалитеты города Москвы с просьбой аргументировать несоблюдение закона Москвы о тишине. Практически все главы муниципалитетов, которые контролируются ЕДИНОЙ РОССИЕЙ, нам ответили, что все хорошо, у них нет проблем с тишиной. Поэтому непонятно, почему возник этот законопроект, в чем его актуальность? Насколько это важный и нужный законопроект, что мы должны им заниматься, а при этом уже внесенные в Думу законопроекты лежат по году или полтора и не рассматриваются. Нет, в целом идея нормальная, ничего против не имеем, если это делается своевременно. |
Второй аспект такой. Предыдущий докладчик справедливо сказал, что Москва богатый регион, в других регионах таких возможностей нет. Поддержат ли другие регионы этот федеральный законопроект? Захотят ли они вводить у себя именно такую конструкцию борьбы с шумом, основанную на компьютерных технологиях? Насколько это реально? Все-таки у огромного количества регионов нет ресурсов, я сомневаюсь, что им будет интересно развивать эту технологию электронного города или умного города, если только им не даст на это денег федеральный центр. Поэтому у меня большие сомнения в том, что этот законопроект пройдет в Государственную Думу. А в целом мы обсуждали его на заседании фракции и приняли решение поддержать. У меня все. Спасибо, Магомед Исаевич. По ведению депутат Шувалова. Третье выступление. Пожалуйста, Елена Анатольевна. Алексей Валерьевич, в связи с Вашими манипуляциями по поводу вопросов: задавать не задавать, туда-сюда, в общем, я несколько раз нажимала выступление, у меня оно не нажалось. Я до сих пор не знаю, записана я на выступление или нет, дойдет ли до меня очередь, хотя я нажимала первая, но Вы чего-то там включали и выключали, а в результате моя запись слетела. Уважаемая Елена Анатольевна, мы с Вами видим одно табло, такое же, как видят все депутаты. Сейчас в очереди на выступление записаны: Беседина, Стебенкова, Гусева, Картавцева и еще 5 человек. Видите, внизу сточка: общее количество 9. От 9 отнимаем 4, остается 5. Я уверен, что среди этих пяти записавшихся есть депутат Шувалова. Состоялось три выступления по ведению. Возвращаемся к выступлениям депутатов по вопросу повестки дня номер 2. Слово предоставляется Бесединой Дарье Станиславовне. Дарья Станиславовна, пожалуйста. Я в целом поддерживаю законопроект. Я считаю, что вопрос превышения шума и вообще вопрос шумового загрязнения это вопрос даже не субъекта, а города, он должен регулироваться на городском уровне. Ну, в Москве это уровень субъекта. Огорчает, что такие важные вещи, как шумовое загрязнение, становятся предметом внимания мэрии только в связи с выборами, когда нужно быстренько сделать что-то популярное, а не тогда, когда этот вопрос задается обществом. Нормальная власть должна обращать внимание на проблемы в городе не только за месяц до выборов, а 365 дней в году. Законопроект я поддержу. Остаются вопросы по поводу технических средств. Мне кажется, что здесь проект мог бы быть более гибким, тем не менее я поддержу. Спасибо. Пожалуйста, депутат Стебенкова Людмила Васильевна. |
Уважаемые коллеги, я считаю, что закон очень актуальный, у меня в округе на протяжении всего времени мы боремся с этими автомобильными хулиганами, которые безумно гоняют на площадках и мешают жителям спать ночью. Их невозможно ни поймать, ни оштрафовать. Мы закладываем блоками эти площадки. Но если площадки возможно заложить блоками, то перекрыть улицу невозможно, потому что люди ездят ночью. У меня жители давно страдают в Марьино на Мячковском, дом 1. Я считаю, что этот законопроект очень своевременный. Я хочу обратить внимание, что вводимая норма не является императивной, то есть норма требует выполнения. Она дает право регионам вводить соответствующие нормы в зависимости от того, насколько регион готов и материально, и в техническом плане, чтобы их ввести, чтобы ту же камеру повесить. Кстати, я не думаю, что эта камера уж такая дорогая. Вешать их, как я понимаю, будут в тех местах, откуда идут жалобы. Как вы знаете, действует портал Наш город, куда жители регулярно обращаются. Я понимаю, что и к нам обращаются жители, мы в этом участвуем. Естественно, Правительство анализирует жалобы, поэтому Мэр вышел с таким законопроектом. Я считаю, что он очень своевременный. Конечно, там есть вопросы. Например, вопрос: если едут две машины и сразу обе гудят, или одна гудит, а другая не гудит, как по шумомеру определить, какая гудит, какая не гудит. И я прошу разработчиков обратить на это внимание в техническом выполнении. В любом случае что-то нужно делать. Этот вопрос сегодня уже фактически прошел проверку на видеофиксации. Штрафы с городских камер видеофиксации работают. Зачастую сами водители не очень могут регулировать свою скорость. Естественно, всем это не очень нравится. Но у нас количество происшествий на дорогах падает, надеюсь, что с введением этого закона и соответствующих правильных норм технического регулирования этого вопроса мы достигнем спокойствия москвичей, потому что москвичи действительно очень страдают. Я буду голосовать за. Пожалуйста, Людмила Ивановна Гусева, Ваше выступление. Добрый день, уважаемые коллеги, хотелось бы, конечно же, в первых же словах поддержать данный проект и то, что мы рассматриваем. То, что так много вопросов и выступлений, говорит о том, что вопрос давно назрел, а сейчас появляется реальный инструмент по защите покоя наших граждан. Конечно, у меня есть вопросы, как и у моих коллег. Если процедуры, связанные со стационарными объектами или с шумными соседями, определены, мы знаем этот порядок взаимодействия, то здесь на сегодняшний день или до принятия Государственной Думой он фактически отсутствует. |
До недавнего времени наличие техосмотра для получения полиса ОСАГО было хоть каким-то сдерживающим фактором для желающих модифицировать свои транспортные средства. Сейчас же отдельным владельцам просто наплевать, извините за такое непарламентское слово, на мнение окружающих, а противостоять этому нет никакой возможности. Поэтому внесение предусмотренных документом изменений, законодательно закрепляющих состав самих правонарушений, процедуру взимания штрафов, упрощенный порядок производства и предельные значения штрафных санкций, является необходимым условием для построения механизма, призванного реально защитить интересы москвичей и граждан нашей страны в целом. Конечно, важнейшим остается вопрос грамотного администрирования, о чем уже говорили, и я каждый раз по разным темам об этом говорю. Необходимо администрирование, которое позволит обеспечить максимально эффективное выявление и предупреждение нарушений, исключить возможность сложного выписывания штрафов, то есть осуществлять тонкую настройку механизма. Это предмет дальнейшей работы уже на региональном уровне. Конечно же, у Москвы как у правоприменителя здесь есть определенные преимущества. В первую очередь это техническая оснащенность и инфраструктурная обеспеченность. Но проблема шума актуальна для подавляющего большинства крупных городов нашей страны, поэтому закрепление соответствующих норм в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях позволит субъектам принять свой документ, учитывающий местную специфику. В целом считаю данный проект необходимым и своевременным, буду его поддерживать, приглашаю всех коллег-депутатов также его поддержать. Спасибо. Спасибо. Лариса Руслановна Картавцева, Ваше выступление. Уважаемые коллеги, я хотела бы тезисно по данному постановлению. Первое. Прежде всего, предлагаемые меры актуальны, это именно то, о чем нас просят наши избиратели. Первое. Считаю, что предлагаемые законопроектом изменения в административный кодекс позволят защитить покой людей, а это очень важно, это самое главное для здоровья. Сделать это в правовом режиме очень правильно. Актуальность таких нововведений, конечно, очевидна, потому что нарушение тишины, особенно в ночное время, может быть опасным для многих категорий наших москвичей. Я как врач это заявляю, также этому есть многочисленные экспертные подтверждения. Второе. Предлагаемый законопроект учитывает требования времени, об этом тоже уже говорилось, и позволяет для соблюдения тишины использовать автоматические системы контроля. Мы хорошо видим, как это работает, на примере видеоконтроля, нет никаких сомнений в эффективности. Также немаловажно, что применение автоматических средств контроля позволит избежать коррупционной составляющей и в целом повысить доверие граждан. Третье. Предлагаемый законопроект позволяет субъектам Федерации самим устанавливать ответственность за нарушение режима тишины, устанавливать размер штрафа. Я считаю, что это очень правильно, такая самостоятельность необходима, она позволит действовать с учетом местных условий. И четвертое. Совершение подобных правонарушений с использованием транспортных средств имеет существенную специфику, поэтому требует внесения комплексных изменений в Коап Российской Федерации. |
Предлагаемые представленным постановлением изменения позволят обеспечить два важнейших условия: это неотвратимость и оперативность применения штрафных санкций. И в заключение, наверное, самое главное. Предлагаемое постановление полностью соответствует существующим в нашем обществе представлениям о справедливости. Я объясню. Ведь нельзя же случайно потратить большие деньги на модификацию своего двигателя или установить какую-то мощную звуковоспроизводящую систему. По экспертным оценкам, это довольно большие расходы. Соответственно, должны быть серьезными и меры, которые защищают граждан от подобного вредного воздействия. Я предлагаю поддержать данное постановление Московской городской Думы, буду голосовать за. Спасибо. Спасибо. Елена Леонидовна Николаева, Ваше выступление, пожалуйста. Уважаемые коллеги, несомненно, Мэром Москвы поднята очень важная тема. Мотоциклы, которые с ревом проносятся под окнами жилых домов, автомобили, дискотеки, к сожалению, стали частым явлением на улицах Москвы. При этом сам предмет регулирования достаточно сложный, он является предметом совместного ведения. И в этой связи хотела бы отметить правильно выбранный комплексный подход в регулировании, сочетающий в себе как изменения в федеральном законодательстве, так и корреспондирующие и развивающие изменения в московские законы, которые мы обсудим чуть позже. Я напомню, коллеги, что в Думе вопросы соблюдения покоя граждан и тишины в городе Москве и создания комфортной акустической среды поднимаются регулярно. Это и соблюдение тишины в период коронавирусных ограничений, и шум от объектов общепита, размещенных в жилых домах, и шум от использующих звуковую рекламу уличных зазывал, и многое другое. В Думу поступают и обращения с жалобами на нарушение тишины и покоя граждан со стороны шумных автомобилистов, мотоциклистов, стритрейсеров и так далее, и так далее. Очень рассчитываю, что заложенные и федеральным, и московским законопроектами механизмы позволят как Москве, так и другим субъектам Российской Федерации решить эту проблему как можно скорее. При этом в рамках обсуждения депутаты уже отмечали, что при введении нового регулирования необходимо решить ряд очень важных вопросов, конечно же, определить пороговый уровень шума, разработать порядок определения территорий, которые будут оснащаться камерами и шумомерами, продумать четкие регламенты привлечения виновных к административной ответственности. Мы услышали, что уполномоченные органы власти города Москвы ведут необходимую работу в этом направлении. Очень рассчитываю, что при дальнейшем обсуждении проекта федерального закона в Государственной Думе эти вопросы также будут отработаны. Несомненно, Мэром Москвы проведена большая работа, которая заслуживает поддержки. Депутатское объединение Моя Москва приняло решение поддержать данный проект. Мы будем голосовать за проект постановления Московской городской Думы О проекте федерального закона О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Спасибо. Пожалуйста, Елена Анатольевна Шувалова, Ваше выступление. |
Видите, Вы записаны, все нормально, Вы никуда не пропали. Пожалуйста. Уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые коллеги, да, шум и грохот автомобилей для москвичей это ужасно, это просто катастрофа, это влияет на их здоровье, на их образ жизни. Но у данных предложений совершенно иная цель. А цель эта, на мой взгляд, фашизация государства. До сих пор, судя по всему, использовались средства автоматической фиксации камеры, это другая фиксация, совершенно незаконная. А цель этого постановления, этих внесений изменений в федеральное законодательство узаконить использование инструментов, говоря прямым языком, слежки за гражданами, причем слежки структурами исполнительной власти города Москвы. Если раньше это можно было делать только правоохранительным органам, то с помощью этих норм права такую законную возможность получат органы власти города Москвы. Хотя они и раньше это делали, но, я считаю, совершенно незаконно. Вместо того чтобы заключить договор между Правительством Москвы и МВД, пришли к таким совершенно жутким мерам. Смотрите, постановление о Московской административной дорожной инспекции, постановление Правительства Москвы от 4 октября 2013 года номер 679 говорит о том, что МАДИ создается в целях реализации соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий Правительству Москвы. О соглашении с федеральными органами исполнительной власти. А о чем вы сейчас говорите? То есть это вообще не о том. Вы сейчас осуществляете совершенно незаконные действия. И представитель Департамента транспорта только что ответил на мои вопросы, сказал, что Федеральный закон О персональных данных позволяет органам, осуществляющим привлечение к административной ответственности, законно использовать средства видеофиксации и других инструментов специальных технических средств. Этого вы и хотите добиться. Да, я недавно целую серию запросов направила о том, на каком основании органы исполнительной власти Москвы используют специальные технические средства, когда это имеют право делать только правоохранительные органы. И теперь вы выходите с этими предложениями, чтобы у вас появилось законное право использовать эти инструменты слежки. Тишина здесь абсолютно ни при чем, тем более что в предлагаемых вами изменениях фигурирует статья 823 Коап РФ. Вы предлагаете исключить ответственность за превышение уровня шума для водителей автомобилей, мототранспортных средств и так далее, то есть никакого отношения к шуму, к тем бедам москвичей, которые они терпят от ваших магистралей и развязок, это не имеет. Вы получили прибыль от продажи квадратных метров, а теперь устраиваете москвичам эту веселую в кавычках жизнь. Это имеет, я считаю, отношение к дальнейшей фашизации государства, к узакониваю использования этих специальных технических средств для слежки за гражданами. |
Если вы установите соответствующее приложение, то вы услышите, как вам говорят, что сзади камера, справа камера, слева камера, впереди камера, это приложение захлебывается, не успевая сообщать о количестве слежки вокруг вас. Не надо обманывать людей, не надо обманывать сидящих перед экранами депутатов и говорить о каких-то благих целях, когда цель у вас слежка. Пожалуйста, Сергей Сергеевич Митрохин. Я думаю, конечно, данный законопроект нужно поддержать, это достаточно существенный шаг вперед в решении проблемы шума в нашем городе. Проблема действительно очень тяжелая, очень сложная. Я не очень понял выступление депутата Яндиева, который просил какую-то статистику у органов власти. Органы власти у нас существуют не чтобы предоставлять объективную статистику, а чтобы ее скрывать, поэтому такой метод выяснения объективной картины мне показался очень странным. Наша статистика это обращения граждан. Я чуть ли не каждый день получаю обращения граждан своего избирательного округа по поводу шума. И всегда волнует вопрос, почему мы не можем решить эту проблему, если, как сказал Андрей Александрович есть такие современные методы улавливания и измерения шума почему же тогда мне как депутату каждый день поступают обращения, что люди просто не могут жить в своих домах, особенно если рядом стройка? Я уже упоминал Патриаршие пруды, это бесконечные рестораны, а к ресторанам добавляется рев мотоциклов и машин, которые просто так там ездят, развлекаются. Почему мы тогда до сих пор не установили шумомеры у каждого ресторана, чтобы штрафовать за превышение уровня шума? Вот это мне совершенно непонятно. Почему летом не могут спать из-за рева музыки в Парке культуры жители Фрунзенской набережной через Москву-реку? И никто не собирается заниматься этим вопросом. Если у нас, оказывается, такие возможности есть, то надо их максимально использовать. И помимо данного проекта должны внести законопроекты, касающиеся ресторанов, касающиеся строек. На стройках, кстати, гораздо легче установить эти шумомеры. Там не надо ни за кем гоняться, если стоит шумомер. И превышение шума происходит и ночью, что запрещает закон о тишине, да и днем шум тоже громче определенных установленных децибелов. Почему этого не сделать? Мне кажется, что для этого особо не надо менять законодательство. Если надо менять, давайте это делать быстрее, иначе получится, что только по одной линии мы сейчас продвинулись в решении данной проблемы, по линии транспорта. Давайте по всем остальным тоже интенсивно продвигаться, это же только на благо москвичей. Я надеюсь, что в ближайшее время Сергей Семенович внесет инициативы и по ресторанам, и по стройкам, и по другим источникам шумового загрязнения. А данный законопроект предлагаю всем поддержать. |
Пожалуйста, Михаил Леонидович, Ваше выступление. Коллеги, думаю, ни у кого нет сомнений, что законопроект затрагивает крайне важную, действительно крайне важную проблему. Ночной шум чертовски мешает москвичам, вопрос лишь в том, насколько адекватные механизмы для этого контроля вводить. Первая проблема, на мой взгляд, это применение шумомеров. Докладчик дал содержательные ответы на большую часть возникших вопросов. Мы услышали, что производство шумомеров пока находится в стадии разработки и испытаний. Напоминаю, согласно части 1 статьи 268 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все специальные технические средства должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения, должны получить соответствующие сертификаты и пройти метрологического поверку, ничего этого пока нет. Коллега Семенников уже анонсировал некую экскурсию для депутатов, в ходе которой нам будут продемонстрированы те самые шумомеры. Окей, давайте мы сначала посмотрим, как это работает, насколько у них выражена избирательность, а после этого будем принимать какие-то решения. Еще одна существенная проблема это предлагаемая законопроектом возможность установления региональными законами административных штрафов вообще без ограничения их максимального размера. С этим согласиться, я думаю, категорически невозможно. Считаю, что предоставление субъектам Федерации неограниченной свободы карательного нормотворчества не соответствует конституционным требованиям о юридической определенности и недопустимости произвольного ограничения прав граждан. Не вполне ясно, как уже отмечалось коллегой Шуваловой, предполагаемое разделение на две части состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 823 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За превышение норматива содержания загрязняющих веществ в выбросах любых транспортных средств предлагается по-прежнему назначать предупреждение или штраф в размере 500 рублей, за превышение нормативов уровня шума самолетами, вертолетами, кораблями, тракторами штраф до 5 тысяч рублей, а за превышение нормативов уровня шума автомобилями и мотоциклами штраф неограничен. Ну как так? Шум от трактора менее вреден, чем шум от автомобиля? Шум от строек, судя по имеющимся у меня обращениям, хуже всех их вместе взятых. Вот с замера шума на стройках и надо начинать, на мой взгляд. Резюмирую. Закон важен и нужен, но пока недоработан как с технической, так и с юридической стороны, требуется доработка. Пока поддерживать его, на мой взгляд, рано. Спасибо. Пожалуйста, Наталия Борисовна Метлина, Ваше выступление. Добрый день, уважаемые депутаты, я всех очень рада видеть в добром здравии. Я хотела бы сказать буквально пару слов и поблагодарить Андрея Александровича за, наверное, все-таки своевременный законопроект. |
Еще раз хочу подчеркнуть, что мы делаем только лишь первый шаг в направлении борьбы с теми транспортными средствами, которые являются в нашем солнечном городе источником невероятного шума. Я говорила на комиссии, что мою особую озабоченность как жителя Центрального округа вызывают трамваи. К сожалению, раздолбанность и разболтанность трамвайных путей независима от вкладывания Департаментом транспорта гигантских средств в покупку очень тихих суперновых трамваев. К сожалению, жить около трамвайных путей совершенно невозможно. Для нас Москва слишком большой город. То, что хорошо или плохо на Бронной, не имеет отношения к жителям Теплого Стана, там совершенно другие проблемы. Еще раз подчеркну, что нужно идти дальше. И второй момент. Еще раз хочу заострить ваше внимание на ситуации для жителей моего округа с самолетами, которые также являются средством общественного транспорта. На сегодняшний день более 400 взлетов и посадок совершается с взлетных полос аэропорта Внуково. Речь идет о развороте самолетов, которые выходят на линию посадки. К сожалению, ситуация очень тяжелая: 200 самолетов в день, от пяти до девяти самолетов в час, жить совершенно невозможно, уровень шума в этом районе значительно превышает уровень шума, который создает одна случайно проехавшая машина. Еще один немаловажный момент. Здесь получается какая-то странная вещь. Автолюбители приходят к выводу, что нужно отменить обязательный технический осмотр. Согласна ли я с этим? Наверное, нет. Если сейчас мы говорим об автомобилях с таким невероятным уровнем шума за счет изменений в системе глушителей и так далее, то почему бы на техосмотрах не выявлять такие искусственные изменения, которые создают автолюбители в своих автомобилях? Здесь, мне кажется, нужно посмотреть: или шашечки, или ехать. Мы отменяем техосмотр, но при этом мы будем штрафовать людей, которые неправильно эксплуатируют свой автомобиль. И третий момент, который меня также волнует, это все-таки настройка этих шумомеров. Понимаете, трамвай это сукин сын, но это наш сукин сын. Вы говорите, что эти шумомеры будут установлены прежде всего в спальных районах, но там проходят трамваи. Не будут ли водители трамваев получать штрафы? Или они будут настроены таким образом, что будут штрафоваться только водители легкового транспорта? Поэтому я еще раз хочу поблагодарить Департамент транспорта за своевременный законопроект и хочу поддержать коллегу Николаеву, которая сказала о том, что наше депутатское объединение Моя Москва поддерживает данный проект. Я буду голосовать за. Но еще раз хочу подчеркнуть, что нужно двигаться дальше. Москва превращается в город, в котором совершенно невозможно жить ни днем, ни ночью из-за акустического давления на психику, поэтому я очень надеюсь, что данный законопроект поддержат в дальнейшем и депутаты Государственной Думы. |
Я думаю, что это очень своевременная и нужная мера. Спасибо. Пожалуйста, Евгений Абрамович Бунимович, Ваше выступление. Уважаемые коллеги, рад вас всех приветствовать. О многом, о чем я хотел сказать, уже сказали мои коллеги. И это понятно, потому что все мы получаем такие обращения не только по поводу транспорта, но и по поводу строек, о чем уже было сказано. Это позволяет мне затронуть несколько другие моменты. Мне кажется, что привычка к тому, что любой законопроект, который вносит власть, примут, она развращает. Примут большинством голосов нашей основной правящей фракции и так далее. Это, конечно, развращает. При всем уважении к докладчику я все-таки настаиваю, чтобы в Московскую городскую Думу приходили руководители департаментов. Мы так и не увидели главного судью Москвы и так далее. И у меня это обращение к Алексею Валерьевичу, чтобы статус парламента все-таки хоть как-то удерживался. Также я просто вижу, что все время очевидно хромает доказательная база, когда не нужно ничего доказывать, все равно поддержат. По поводу электронного голосования нам все время аргументировали Эстонией. Все население Эстонии меньше населения Москвы в десять раз и в сто раз меньше населения России. А у нас, так сказать, все время этим аргументируют. Это ни в коей мере не оскорбление Эстонии, просто там другие обстоятельства. Сегодня я все время слышу главный аргумент Гент. Извините, коллеги, я имел честь там быть, я выступал в университете. Это замечательный, тихий и маленький город. Если мы достигнем такого уровня шума, как там, при его огромной пешеходной зоне то мы достигнем очень больших успехов. Гент это, конечно, не аргумент для Москвы. Я попросил бы нашу исполнительную власть о большем уважении к парламенту, попросил бы более четких аргументов, более внятных позиций и готовности отвечать на все вопросы. Еще раз повторяю, пожалуйста, Алексей Валерьевич, обеспечим в этом квартале или хотя бы в этой сессии появление у нас первых лиц города по тем вопросам, которые требуют обсуждения. А этот законопроект как небольшой шаг можно поддержать, конечно. Пожалуйста, коллега Герасимов Евгений Владимирович. Уважаемые коллеги, я без сомнения поддержу данный законопроект. Евгений Владимирович, у Вас черный квадрат на экране. А вот так я уже хорош? А так Вы великолепны. Спасибо. Евгений великолепный. Я без всякого сомнения поддержу данный законопроект. Я уже сейчас представляю тех мотоциклистов, которые ночью гоняют рядом с моим домом и домами многих из вас. |
Представляю тех автомобилистов, которые форсируют движок и тоже гоняют по трассе, которая находится рядом со мной, потом останавливаются, у них громко гудит музыка. Я не буду повторять, что коллеги говорили о других видах шума, но начинать, конечно, нужно. Этот законопроект принципиально важен, потому что здесь мы будем иметь возможность не говорить о тех 500 рублях, потому что полиция работает, они приезжают, они останавливают, они кого-то ловят. Успели поймать мотоциклиста за 500 рублей один раз, другой раз, но это не решает вопрос. На сегодняшний день закон о тишине работает, да, многих это останавливает, но далеко не всех. Сегодня, с моей точки зрения, много есть проблем и помимо строек и летающих ниже должного уровня самолетов, о чем говорили мои коллеги, но это очень важный законопроект. Я уверен, что депутаты Государственной Думы, многие их которых достаточно много времени проводят в Москве, конечно, его поддержат, потому что все прекрасно понимают, что нарушения с форсированием движков происходят в основном в нашем городе, в столице, поэтому мы должны иметь возможность сами решать и принимать решения, не дожидаясь государственных решений. И хочу подчеркнуть, что это будет касаться, естественно, тех автомобилей и автомобилистов, которые форсируют свои движки, и на мотоциклах тоже. Прошу всех внимательно отнестись к принятию данного законопроекта и поддержать его, а дальше будем внимательно смотреть на его реализацию. Поддерживаю этот законопроект. Спасибо. Пожалуйста, депутат Медведев. Не знаю, видно ли меня. Видно, прекрасно. Безусловно, я поддержу этот законопроект. Согласен с некоторыми коллегами, которые отмечали определенную недоработанность. Возможно, есть не до конца проработанные технические моменты, но глобально это не имеет значения. Очень важно, что до городского шума добрались. Отдельно хочу поблагодарить представителя мэрии Андрея Александровича за то, что было озвучено. Таким образом, этот законопроект, наверное, вообще легитимизирует историю борьбы с шумом в городе. Как отмечали многие коллеги, Сергей Сергеевич Митрохин и другие, это касается не только шума от транспорта, но и шума от строек, потому что я убежден, что все мы как депутаты больше всего замечаний получаем по поводу ночных строек. И это куда более важный, куда более серьезный источник ночного шума, чем любители погонять на дорогих и не очень дорогих тюнингованных и нетюнингованных машинах. Пользуясь случаем, хотел бы обратить внимание уважаемых коллег из мэрии и уважаемого Андрея Александровича на такую проблему. Мне как депутату за последнее время неоднократно приходили вопросы от моих избирателей по поводу благоустройства. На нескольких улицах идет благоустройство. Это очень хорошо, что оно идет, это правильно, это должно происходить. |
Просто есть вопросы, на которые люди хотели бы получить ответ, а они пока не получили. А именно: всегда ли продуманно сужают улицы? Для чего на улицах делаются так называемые зубы, как их прозвали водители, то есть сужается крайняя правая полоса? Видимо, там по проекту ЦОДД предполагается парковка. Когда человек едет по этой крайней правой полосе, перед ним внезапно появляется выступ. Как кажется жителям моего округа и кажется многим автолюбителям, это вещь не вполне продуманная. Возможно, она будет заставлять водителей снижать скорость, как предполагает ЦОДД, возможно, это даже повлияет на уровень шума, потому что водители будут ездить медленнее. Но многие избиратели моего округа полагают, что это повлияет и на аварийность, потому что внезапно появившееся препятствие в крайнем правом ряду для зазевавшегося водителя или для водителя осенью или зимой, когда у нас на улице рано темнеет, может стать достаточно роковой вещью и привести не только к повреждению машины, но и к травмам. Я бы попросил уважаемых коллег из мэрии обратить внимание на эти обращения жителей моего округа. А закон, который будет не только бороться с уровнем производимого автомобилями шума, но и вообще легитимизирует эту проблему и позволит нам всем работать и на московском, и на федеральном уровне дальше, безусловно, надо поддержать всем, даже тем, кто ушел из Зала заседаний. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие еще выступить? Желающих нет. Переходим к заключительному слову докладчика и содокладчика. Елена Анатольевна, выступаете, не выступаете? Определитесь, пожалуйста. Тогда нажмите кнопочку. Желающих выступить нет. Переходим к заключительному слову докладчика и содокладчика. Андрей Александрович, будет ли заключительное слово докладчика? Да, если позволите, Алексей Валерьевич. Прозвучало много мнений уважаемых депутатов, спасибо в основном за поддержку. И хочу подчеркнуть: во многих выступлениях прозвучал вопрос о том, что шумомеры надо применять не только в сфере транспорта, но и в сфере шума от строек, от ресторанов, от каких-то иных учреждений, например, общественного питания, и прочее и прочее. Я подчеркну, что их можно будет применять, но, как правильно сейчас сказал Андрей Андреевич Медведев их надо легитимизировать, именно этому посвящен законопроект. Как только в кодексе об административных правонарушениях будет прописано определение шумомера и правила его использования, то, конечно, с помощью этих шумомеров можно будет замерять уровень шума во всех отраслях народного хозяйства. У меня все. Я прошу поддержать законопроект. Спасибо. Спасибо, Андрей Александрович. Александр Григорьевич Семенников, будет ли заключительное слово содокладчика? Да, коллеги. |
Коллеги, очень интересное обсуждение. Прозвучал ряд вопросов, на которые я тоже попытаюсь дать ответы, может быть, я более глубоко погружался в эту проблематику. Относительно того, что вот это не здорово, что региональные власти получат такие полномочия по установлению административной ответственности за шум от транспортных средств, коллеги, на мой взгляд, это объективно. Представление о шуме везде в нашей стране разное: где-то там, я не знаю, стрельба в воздух во время празднования свадеб и дней рождений это нормально, где-то вой волкодава по ночам это не просто нормально, а это обеспечивает безопасность жителя какого-то села или удаленного населенного пункта. В Москве совсем другие представления о шуме. Один громко включенный телевизор может взорвать атмосферу в многоквартирном жилом доме. Это вполне логично, что каждый регион должен сам задавать стандарт тишины и меры обеспечения этой тишины. Кстати говоря, закон вовсе не предусматривает, что вся страна и все регионы будут поголовно оборудованы шумомерами. Все традиционные старые способы ручного замера шума остаются, и каждый регион сам выберет, что ему подходит. Может быть, для каких-то регионов эта тема вообще не актуальна, и они к ней даже подступаться не будут. Вопрос в том, чтобы выбор сделал каждый субъект Российской Федерации. Часто ведется дискуссия о том, что Москва вообще производит? И один из ответов, что Москва производит смыслы и задает тренды. Но если мы зададим вот этот тренд в использовании шумомеров, что здесь плохого? Опасность фашизации? Ну, знаете много написано трудов по истории и теории фашистских государств. Я нигде не встречал и не читал о том, что шумомеры как-то активно использовались режимом Гитлера или Муссолини, ничего этого не было. Касаемо вопроса слежки, как говорится, если у вас нет мании преследования, то это еще не значит, что за вами не следят. Да, бывает, что за кем-то следят, но шумомер, наверное, последний из приборов, который облегчит ведение вот такого наружного наблюдения за таким потенциальным субъектом всей этой истории. Поэтому, конечно, этот законопроект не решает все вопросы, связанные с шумом в городе Москве. А какой, скажите, законопроект решает все вопросы? Вот у нас коммунисты в основном люди молодые, но они ушли. Я напомню, был такой культовый сериал Следствие ведут знатоки, и там лейтмотивом звучала песня, что если кто-то кое-где у нас порой честно жить не хочет, то тогда мы кое-чем и кое-кому дать готовы кое-чем по кое-чему так, что жить нечестно этот кое-кто больше не захочет. |
Вот если в таких формулировках принять закон: вот пусть у всех все будет хорошо, а у тех, кто будет этому сопротивляться, все будет плохо, то, наверное, таким законом можно решить все проблемы. Но мне представляется, что это больше иллюзия, а реальная жизнь показывает, что надо двигаться вот как бы шаг за шагом. И, безусловно, появление шумомеров в области транспорта потом приведет к тому, что эти технологии разовьются и в отношении строек, и в отношении магазинов, ресторанов и так далее. Но с чего-то надо начинать и на самом деле это не самый плохой шаг в направлении установления тишины в городе. Поэтому я призываю всех поддержать данный законопроект. Спасибо. Спасибо, Александр Григорьевич. Коллеги, у нас состоялись выступления в заключительном слове докладчика и содокладчика. Мы переходим к выступлениям по мотивам. Желающие выступить, пожалуйста, запишитесь. Депутат Шувалова. Слежку за гражданами со стороны структур, созданных Правительством Москвы, поддерживать нельзя. Я буду голосовать против. Михаил Леонидович, пожалуйста. Поддерживая тренд и тенденцию, создаваемые и задаваемые этим законопроектом, если уж Москва, как сказал коллега, создает смыслы и тренды, я не могу согласиться с тем, что он все-таки сильно недоработан. Надо мерить больше шумов: не только автомобильные, а прежде всего строительные и транспортные, общественного транспорта. Там есть отдельные моменты, которые меня смущают. В частности, неопределенность размера штрафа. Поэтому я все-таки воздержусь. И если законопроект будет принят, то у меня будут поправки. Пожалуйста, депутат Орлов, Ваше выступление по мотивам. Уважаемые коллеги, эта тема чрезвычайно важная и востребованная. Мы все получаем огромное количество писем и обращений, связанных с проблемой шума. Фракция Партии ЕДИНАЯ РОССИЯ неоднократно обсуждала за своими круглыми столами эту тему. Мы абсолютно уверенно поддерживаем те предложения, которые внесены Мэром Москвы и Правительством Москвы, и фракция Партии ЕДИНАЯ РОССИЯ будет голосовать за. Но у нас также будут поправки. Спасибо. Пожалуйста, Ольга Николаевна Мельникова. Здравствуйте, уважаемые коллеги. На самом деле я считаю, что это долгожданный закон, москвичи давно о нем уже просят. Я считаю, что его нужно обязательно поддержать. Я буду голосовать за. Спасибо. Коллеги, желающие выступить по мотивам? Желающих выступить по мотивам нет. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект постановления Московской городской Думы О проекте федерального закона О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. Результаты голосования. ЗА 30. ПРОТИВ 1. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 2. |
Пожалуйста, выведите поименные результаты на табло. Коллеги, проверьте правильность учета голосов. Все ли голоса учтены? Все ли успели проголосовать? Если чей-то голос не учтен, пожалуйста, нажмите кнопочку по ведению. Спасибо. В чате я вижу, что пишет Маргарита Николаевна. Маргарита Николаевна, мы учтем Ваш голос за, но на будущее просьба нажимать кнопочку по ведению, чтобы мы Вас видели и слышали. Уважаемые коллеги, также с учетом поступившего заявления от депутата Артемьева и голоса Маргариты Николаевны Русецкой, пожалуйста, выведите еще раз результаты. ЗА 32. ПРОТИВ 1. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 2. Решение принимается. Коллеги, будут ли поправки к проекту? Пожалуйста, депутат Орлов. Уважаемые коллеги, фракция Партии ЕДИНАЯ РОССИЯ просит 5 минут на поправки. У нас будет поправка. Спасибо. Михаил Леонидович. Две поправки. Я тоже думаю, что 5 минут мне хватит, чтобы их внести. Спасибо. Коллеги, у нас будут поправки. Оба автора запросили. Депутат Орлов, пожалуйста. Уважаемые коллеги, прошу принять протокольное решение о рассмотрении поправок без рассмотрения на комиссии. Коллеги, будут ли возражения? Спасибо. Возражений нет. Решение принято. У нас, Елена Анатольевна, сейчас нет функции выступления. Пожалуйста, у Вас будет поправка? Елена Анатольевна? Да, у меня возражение. Я не понимаю, почему такие преференции нельзя рассмотреть на комиссии, их надо рассматривать на комиссии. Уважаемые коллеги, на голосование ставится предложение Степана Владимировича о принятии протокольного решения о рассмотрении поправок без рассмотрения на профильной комиссии. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 29. ПРОТИВ 3. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 1. Решение принимается. Будьте добры, выведите на табло результаты поименного голосования. Проверьте правильность учета голосов. Если чей-то голос не учтен, пожалуйста, нажмите кнопочку по ведению, мы ваш голос учтем. Спасибо. Все ли голоса учтены? Михаил Леонидович. Коллеги, я ошибочно нажал не ту кнопочку. Я против. Ну и как мы поступаем? Михаил Леонидович, просьба внимательнее относиться к голосованию. Сотрудников Аппарата прошу учесть мнение депутата, но в будущем мы вряд ли сможем это делать. Пожалуйста, более внимательно нажимайте кнопки. Московское время 12 часов 16 минут. Поправки подаются до 12 часов 21 минуты по электронному адресу, который был выслан депутатам Московской городской Думы. Мы приостанавливаем рассмотрение вопроса номер 2 сегодняшней повестки дня. Переходим к вопросу номер 3. |
Проект закона города Москвы О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона города Москвы от 12 июля 2002 года номер 42 О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Слово для доклада предоставляется заместителю руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Корнееву Андрею Александровичу. Андрей Александрович, у Вас также до 15 минут, пожалуйста. Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Алексей Валерьевич, уважаемые депутаты, как вы понимаете, вопрос номер 2 и вопрос номер 3 повестки являются тесно связанными. Мэром Москвы на рассмотрение Московской городской Думы внесен проект закона города Москвы О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона города Москвы от 12 июля 2002 года номер 42 О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Законопроектом предлагается следующее. Первое. Закрепить в Законе города Москвы номер 42 О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве запрет на использование автомобилей или мототранспортных средств с системами выпуска отработавших газов двигателей, в том числе с полностью или частично демонтированными или модифицированными, не предусмотренным изготовителем способом, если они нарушают тишину и покой граждан в ночное время. То есть запрет на использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления установленных на транспортных средствах, в законодательстве города Москвы уже присутствует. И отнести к защищаемым территориям территорию улично-дорожной сети города Москвы для случаев нарушения тишины и покоя при использовании транспортных средств или установленных на них аудиосистем. Второе. Установить в Кодексе города Москвы об административных правонарушениях административную ответственность в виде штрафа за нарушение тишины и покоя граждан с 23 часов до 7 часов, с использованием. звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, установленных на транспортных средствах, в размере 5 тысяч рублей для граждан, 50 тысяч рублей для юридических лиц. мототранспортных средств с мощностью двигателя до 50 лошадиных сил включительно, легковых автомобилей с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно, грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил включительно, в размере 5 тысяч рублей для граждан и 50 тысяч рублей для юридических лиц. мототранспортных средств с мощностью двигателя свыше 50 лошадиных сил, легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил, грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 лошадиных сил в размере 5 тысяч рублей и дополнительно 250 рублей за каждые 10 лошадиных сил, превышающие эти значения. |
Если правонарушение зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме шумомера, то штраф устанавливается в размере 5 тысяч рублей для граждан и 50 тысяч рублей для юридических лиц. Третье. Наделить полномочиями по рассмотрению дел о данных административных правонарушениях Московскую административную дорожную инспекцию. И четвертое. Закрепить, что дела о данных административных правонарушениях, если они зафиксированы работающими в автоматическом режиме шумомерами, рассматриваются в особом порядке, без составления протокола. Законопроект подготовлен в целях реализации положений проекта федерального закона О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятие федерального закона является необходимой предпосылкой для того, чтобы этот законопроект стал законом города Москвы. А Правительство Москвы и Мэр Москвы просят вас, уважаемые депутаты, рассмотреть этот законопроект, принять его в первом чтении, тем самым высказав свое одобрение мерам, предлагаемым Мэром Москвы. Учитывая изложенное, прошу вас поддержать законопроект в первом чтении и установить 20-дневный срок подачи поправок к проекту закона города Москвы. Благодарю за внимание. Спасибо. Будет ли у нас содоклад? Александр Григорьевич Семенников. Уважаемые коллеги, я хотел бы еще раз обратить ваше внимание на то, что все существующие запреты на создание шума транспортным средством уже существуют сегодня в московском законодательстве. То есть и сегодня нельзя превышать звуковые лимиты, пределы, пороги и нарушать покой и тишину в городе Москве. Что меняется, что появляется новое в связи с предлагаемым законопроектом. Меняется. Все остальные запреты, как я уже говорил, существуют. Предвосхищая сомнения по поводу того, что этим будут заниматься структуры Правительства Москвы, напомню, что весь Кодекс города Москвы об административных правонарушениях администрируется только органами исполнительной власти. Здесь нет полиции, здесь нет федеральных органов исполнительной власти. Это все реализуется в соответствии с федеральным законодательством. Все законодательство об административной ответственности регионов: будь то Москва, Красноярский край, не знаю, Челябинская область они все администрируются силами органов исполнительной власти соответствующих регионов. Поэтому, повторюсь, новеллы только относительно размера штрафа и относительно того, что постановления о наложении взыскания будут использоваться, будут выноситься с использованием шумомеров, о которых мы говорили применительно к федеральному законодательству. Прошу поддержать законопроект. Большинство членов комиссии по законодательству поддержало его и рекомендовало депутатам для принятия его в первом чтении, после чего мы возьмем время на поправки и будем ждать, как пройдет первый законопроект в Государственной Думе. И по результатам его принятия мы вернемся во втором чтении к обсуждению данного законопроекта. Спасибо. Спасибо, Александр Григорьевич. Уважаемые коллеги, мы переходим к вопросам докладчику и содокладчику. Пожалуйста, записывайтесь. Общий лимит времени 20 минут. Пожалуйста, Николаева Елена Леонидовна. Андрей Александрович, вопрос такой. |
Я уже в своем выступлении по прошлому законопроекту указывала на эту тему, но все-таки хотелось бы понять порядок размещения новых шумомеров, которые предполагается устанавливать у нас в Москве: будут ли они везде, где есть улично-дорожная сеть, либо они будут там, где есть обращения граждан, по крайней мере, в первую очередь. Хочется понять порядок размещения, который планируется. Если такой порядок есть, поясните, пожалуйста. Андрей Александрович, у Вас микрофон отключился. Будьте добры, включите микрофон и начните отвечать заново, пожалуйста. Спасибо, Алексей Валерьевич. Да, Елена Леонидовна, в первую очередь шумомеры будут размещены в тех местах, откуда поступает наибольшее количество жалоб граждан. Это первое. Второе. Несомненно, сейчас сложно определить потребность, сколько их надо будет и где их конкретно разместить. Но, наверное, задача до некоторой степени облегчается тем, что в отличие от камер, например, которые меряют скорость, их не надо будет устанавливать на каких-то вылетных магистралях, которые находятся вдалеке от жилых домов, и даже теоретически их шум не может нарушить покой и тишину граждан. Вот таким образом. Спасибо. Спасибо. Депутат Шувалова. Прошу напоминать, один или два вопроса. Елена Анатольевна. Два вопроса. Два. В постановлении Правительства Москвы от 14 октября 2013 года номер 679 О Московской административной дорожной инспекции… и так далее записано: в целях реализации соглашений с федеральными органами власти создается вот эта самая инспекция. То есть цель ее создания это реализация соглашений с федеральными органами власти о передаче части полномочий Правительству Москвы. Скажите, пожалуйста, где это соглашение. Елена Анатольевна, Вы недостаточно корректно, на мой взгляд, трактуете постановление и Положение о Московской административной дорожной инспекции. Московская административная дорожная инспекция в настоящее время администрирует несколько составов Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, это прежде всего размещение транспортных средств на газонах и зеленых насаждениях. И это именно Московская административная дорожная инспекция. Это вопросы регионального контроля за деятельностью такси, их тоже администрирует именно Московская административная дорожная инспекция. Кроме того, как Вы правильно упомянули, Московская административная дорожная инспекция может осуществлять отдельные функции, в частности функции Министерства внутренних дел по соответствующему соглашению. Это соглашение было заключено, насколько мне память не изменяет, еще в 2013 году, и Московская административная дорожная инспекция администрирует состав, предусмотренный частью 5 статьи 1216 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как в ручном, так и в автоматическом режиме. У меня все. Второй вопрос. Во-первых, я хочу прокомментировать, что здесь это ставится целью ее создания. |
Понимаете, не то, что ей можно делать, а цель создания это реализация соглашения, соглашения, которого нет, значит, и МАДИ тоже нет, потому что цель ее создания именно такая. А мой второй вопрос заключается в том, на основании чего до сих пор исполнительными структурами власти Москвы, в частности вот этой инспекцией, использовалась аудио-и видеофиксация? На основании каких норм права, на основании каких нормативных правовых документов они использовали эти специальные технические средства для привлечения к ответственности и не только? Да, Елена Анатольевна. Все-таки вернусь к первому вопросу. Дело в том, что в преамбуле постановления, о котором Вы упомянули, написаны обе цели: не только соглашение с федеральными органами власти, но и, в частности вопросы регионального контроля за такси, и, повторяю, Московская административная дорожная инспекция администрирует эти составы. Это первое. Второе. Закон О персональных данных, как я уже пояснял, предусматривает обработку персональных данных для достижения целей, возложенных законодательством Российской Федерации на оператора этих персональных данных, в частности, если обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий органов исполнительной власти, в том числе субъектов Российской Федерации. На наш взгляд, и Прокуратура, и иные компетентные органы, Московская административная дорожная инспекция абсолютно правомерно используют персональные данные в своей работе. Спасибо. Коллега Локтев, Ваши вопросы. Андрей Александрович, и я, и мои коллеги-депутаты, и наши избиратели-москвичи столкнулись с множеством неправомерных штрафов как за ковидные меры, так и по статье 202 Коап. Вопрос: кто защитит автолюбителей от ошибок, если шум от соседнего автомобиля будет приписан другому человеку? Есть ли методика обжалования, например, осмотр автомобиля или мотоцикла для отмены штрафа? Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Ну, комплексный вопрос. Просто мы сейчас рассматриваем некий гипотетический случай. Кто защитит? Прежде всего, начну с того, как правильно сказал Михаил Леонидович, и я это упоминал в своих ответах, что комплексы фиксации шума, сопряженные с аудио-и видеофиксацией, никогда не будут введены в боевой режим без получения соответствующего сертификата, без поверки и так далее и тому подобное. Прежде чем начать их использовать, мы должны убедиться в том, что они не допускают вот таких ситуаций, о которых Вы сейчас говорите. Если же по каким-то причинам в процессе практики будет выяснено, что такие вещи бывают, то этот вопрос подлежит обжалованию. Процедура обжалования существует, она прописана в Коапе. |
Обжаловать можно в тот же орган, который вынес постановление, а не только в суд. Спасибо. Дарья Станиславовна Беседина, пожалуйста. Мой вопрос будет немножко не по теме. Андрей Александрович, Вы сегодня сказали, что 500 рублей это ничтожно малый штраф, и я с Вами согласна. Однако хочу сказать, что у нас сейчас такой штраф за превышение скорости вплоть до 40 километров в час, что является, несомненно, более опасным правонарушением, нежели шум. Вопрос: когда ждать от Департамента транспорта инициативы о повышении штрафов за превышение скорости? Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Можно даже и не ждать. Департамент транспорта много лет везде и во всех органах демонстрируют свою позицию мы за то, чтобы. Мы свою позицию открыто демонстрируем на протяжении многих лет, но пока, к сожалению, не нашли поддержки федерального законодателя. Спасибо. Пожалуйста, Магомет Исаевич Яндиев. Когда речь идет о фиксации нарушения, связанного с превышением скорости, то как бы все понятно: камера видит автомобиль, вычленяет его, находит номер и определяет его скорость. Это даже нефизику, даже неспециалисту понятно, как работает. А как работает схема с обнаружением источника шума? Не могли бы Вы рассказать алгоритм работы этого устройства, которое будет, анализируя что-то, вычленять источник шума. Как это происходит, объясните, пожалуйста. Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Магомет Исаевич, я, к сожалению, прямо скажем, по своей специальности тоже не физик, поэтому могу только в общих чертах об этом сказать. А конкретно все-таки нам в этой связи поможет тот круглый стол, о котором Александр Григорьевич сегодня говорил, где можно будет все посмотреть, пощупать, как и что, задать вопросы техническим специалистам. В целом, насколько я понимаю, схема работы шумомера это несколько групп микрофонов, направленных достаточно узко и, вероятно, не в одну сторону, а, может быть, даже в несколько, чтобы в некоем объеме пространства они могли улавливать звуки; и соответствующая видеокамера, а, может быть, даже тоже не одна, которая позволяла бы снимать государственные регистрационные номера. Поэтому направленный микрофон плюс видеокамера. На мой взгляд, это так. Пожалуйста, Михаил Леонидович. |
У меня-то на самом деле вопрос скорее к нашему Государственно-правовому управлению: насколько легитимен предложенный порядок принять в первом чтении законопроект, а потом ждать принятия ранее озвученного законопроекта в Госдуме? Если это легитимно, то я, несомненно, двумя руками за, но, может быть, кроме размера штрафа, который все-таки должен иметь некий верхний лимит, а не быть неограниченным. А если нет, то тогда давайте мы дождемся ответа. Этот вопрос поднимался во время заседания профильной комиссии. Все действия абсолютно легитимны. Пожалуйста, Соловьев Александр Сергеевич, Ваш вопрос. Вопрос к содокладчику. Я тоже читаю заключение ГПУ, и в нем написано, что проект закона города Москвы должен рассматриваться в непосредственной взаимосвязи с проектом федерального закона. С учетом системного рассмотрения проектируемых правовых предписаний следует сделать вывод об отсутствии предложений и замечаний по проекту закона города Москвы в случае принятия федерального закона. Не считаете ли Вы, Александр Григорьевич, что следовало бы приступать к рассмотрению 3-го вопроса после завершения рассмотрения 2-го полностью с учетом поправок? Спасибо. Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Простите, я себя вижу на экране, но вопрос был адресован Александру Григорьевичу. Уважаемые коллеги, спасибо за вопрос. На самом деле рассмотрение вопроса повестки дня не является каким-то одномоментным. Рассмотрение вопроса у нас представляет из себя как минимум два чтения: принятие законопроекта в первом чтении и принятие законопроекта в целом. Поэтому до момента принятия в целом это все рассмотрение вопроса. Нам предлагается сегодня принять в первом чтении только этот документ. Безусловно, надо дождаться вступления в силу федерального закона и только после этого переходить к принятию во втором чтении и в целом. На самом деле это не какой-то прорыв, а мы так поступали достаточно часто. Поэтому, коллеги, это согласовывалось с ГПУ. Такая техника или тактика принятия законопроекта используется Мосгордумой и используется не первый раз. Спасибо. Магомет Исаевич Яндиев, пожалуйста. Вопрос такой. Многие автолюбители переделывают систему выхлопных газов: они, например, либо совсем снимают глушитель, либо ставят какой-то так называемый прямоточный, либо какой-то облегченный и так далее. Эти работы на самом деле достаточно дорогостоящие и стоят десятки тысяч рублей. И следующий момент к этому же. У нас есть масса автолюбителей, которые спокойно оплачивают штрафы нарушают, оплачивают, нарушают, оплачивают. Есть люди, у которых десятки штрафов в месяц, они спокойно с этим живут и совершенно не парятся. |
Отсюда вопрос: насколько правильно повышать и вообще устанавливать штрафы для людей, те же 5000 рублей, которые тратят десятки тысяч рублей… Не лучше ли просто запретить любые изменения, связанные с системой глушения? Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Магомет Исаевич, но они, насколько мне известно, запрещены. Есть перечень неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, в частности есть ГОСТ по уровню звука двигателя. Поэтому те, кто модифицируют из каких-то зачастую непонятных побуждений свои двигатели, делают их там прямоточными, они поступают абсолютно незаконно, с нашей точки зрения. Поэтому мы считаем, что они должны быть наказаны. Спасибо. Коллеги, будут ли еще вопросы к докладчику и содокладчику? Вопросов больше нет. Переходим к выступлениям. Пожалуйста, коллеги, записывайтесь на выступления. Депутат Шувалова, у Вас до 5 минут. Шум от транспорта это, конечно, ужас. Но основной ужас представляют автомагистрали с огромным количеством машин, которые возникли в Москве в результате бесконечной продажи квадратных метров и, соответственно, увеличения населения, которое влечет за собой увеличение автотранспорта с его шумом. Но никакой ответственности те, кто все это делает, кто кладет себе прибыль в карман, разрушая, как я считаю, нашу страну и ее столицу, не несут. Данный законопроект, который предлагает принять меры по отношению к конкретным автовладельцам, пытаются представить как какое-то благо: вроде бы привлекут людей за то, что они нарушают правила тишины. Но на самом деле цель его совершенно иная. В Москве бесконечное количество видеокамер. И действительно, у меня есть такая информация, что наряду с правоохранительными органами, информация от этих видеокамер, как я считаю, совершенно незаконно поступает в Правительство Москвы. Я со своими соратниками провела круглый стол, и мы начали писать запросы: на каком основании информация попадает в Правительство Москвы? А оттуда даже можно заплатить деньги и получить информацию: например, был проведен такой эксперимент, как один человек запросил информацию за такие-то числа о себе. Он не говорил, что о себе, а сказал, что нужна информация о перемещении такого-то гражданина. За 16 тысяч ему за несколько дней всю эту информацию выдали. И я считаю, что цель данных предложений узаконить эти преступные действия по слежке за гражданами. Вместо того чтобы заключить договор с органами внутренних дел и поручить им применять меры к нарушителям тишины, все эти полномочия даются МАДИ, которая создана Правительством Москвы. Считаю, что это совершенно надуманный орган, которому не то чтобы полномочия передавать, его надо просто убирать. |
Но вместо того чтобы его убрать, ему еще и передаются полномочия как бы привлекать к ответственности в каком-то особом порядке, без составления протокола. Получается, что Правительство Москвы получает полномочия органа власти какого-то отдельного государства. На мой взгляд, образуется государство в государстве. То есть, например, закон говорит, что Центральная избирательная комиссия должна организовывать выборы, в это время Правительство Москвы производит действия, в результате которых Аппарат Мэра и Правительства Москвы становится пользователем электронной избирательной системы. Вместо того чтобы органы Министерства внутренних дел привлекали к ответственности за нарушения, в том числе и тишины, эти полномочия, включая слежку, передаются какому-то МАДИ, созданному Правительством Москвы. Правильно сказал Семенников, только он другой смысл вкладывал, не понимая, что он говорит. Он сказал, что и сегодня все эти ограничительные правила существуют, но меняется лишь порядок привлечения к ответственности. Да, это так. А для чего нам менять порядок привлечения к ответственности? Зачем? Затем, чтобы узаконить преступные действия, чтобы Правительство Москвы получило неограниченные полномочия? Я категорически против. Пожалуйста, депутат Локтев. Уважаемые коллеги, прозвучало довольно много дельных позиций по данному вопросу. Действительно, многие жители обращаются с проблемами шума от транспорта, шума этих ночных гонщиков. У нас в Тушино частично решили эту проблему по-тушински: просто внушили, что не надо так делать, и некоторые из них перестали. Тем не менее главные нарушители по шуму в нашем городе это не автолюбители, а стройки. Именно на этой актуальной проблеме и нужно сосредоточиться, потому что у нас сейчас идет программа реновации. И поступает огромное количество обращений именно по шуму от этих строек, и не только самих строек, но и от автотранспорта, который приезжает на эти стройки. Когда там машины буквально моют, и грязь течет по асфальту на детские площадки, когда среди ночи начинается выгрузка. Все мы знаем, что на стартовых площадках очень мало места в том числе и для подъезда транспорта, и эта проблема абсолютно никак не решается на законодательном уровне. По моему мнению, именно ее нужно решать, а не вводить новые штрафы для москвичей. Потому что нет четкой методики по выявлению нарушителя и по обжалованию ошибочно приписанного штрафа. Что я могу сказать? Я воздержусь от поддержки данного законопроекта, как не раскрывающего действительно актуальные проблемы города в данной сфере. Пожалуйста, депутат Герасимов. Я считаю, что для депутата нет разницы между проблемой одного человека и большой организации. Мы по каждому вопросу должны работать, должны 100-процентно решать как большие вопросы, так и не такие большие, которые на самом деле тоже нам приходится решать. |
Поэтому сегодняшний законопроект принципиально важен. Мы рассматриваем его в первом чтении, придет время, и мы рассмотрим его во втором чтении. Поэтому я считаю, что нужно поддержать его в первом чтении, многие детали доработать, возможно, во втором чтении, а в первом чтении, я считаю, его надо принять. Но докладчику хочу сказать следующее: Вы сказали по поводу уменьшения порога допускаемой скорости, я из тех, кто считает неприемлемым принимать его в 10 километров в час. Объясню, почему. Я много езжу в выходные дни, бываю за городом. У нас очень часто, как будто нарочно это сделано, стоит знак ограничения скорости 90 километров в час и буквально через 100 метров знак 50 километров в час, а за углом, в кустах, 40 километров в час. Не всегда добросовестный автолюбитель, который соблюдает скорость, в состоянии отрегулировать это на дороге. Не буду называть другие причины, поскольку мы сегодня обсуждаем другой законопроект. Просто Вы об этом сказали, поэтому я поддерживаю тех депутатов, которые не принимают этот порог, и, по-моему, МВД тоже правильно к этому относится. Также я считаю, что данный законопроект надо принимать. Дождемся решения Государственной Думы и будем рассматривать его во втором чтении. Спасибо. Магомет Исаевич Яндиев, пожалуйста. Уважаемые коллеги, я бы хотел прокомментировать полученные ответы на вопросы. Первый вопрос касался демонтажа или установки модифицированной системы выпуска газов. Вот здесь вопрос простой. Если автолюбитель совершил что-то незаконное, то тогда надо запретить эксплуатацию такого автомобиля со всеми последующими карательными мерами. В этом случае мы совершенно не должны никоим образом касаться вопроса, модифицирована у него система или не модифицирована, нас это не касается. Это вопрос тех, кто дал разрешение этой машине ездить по городу. Если мы будем штрафовать людей за эти вещи, то, во-первых, мы берем на себя не свою функцию, а во-вторых, мы как бы легитимизируем тот факт, что человек установил незаконную, или плохую, или неправильную систему выпуска газов. Это первое. Второе касается алгоритма определения источника шумов. Коллеги, давайте посмотрим на этот вопрос серьезно. Когда человек определяет источник шума, как он себя ведет? Например, стоят два депутата и громко разговаривают, один из них громко. Как мы поймем, кто из них двоих источник скандала? Первое мимика этого человека, второе жесты этого человека, третье его интонация. Предполагается, что мы этих людей знаем и мы знаем их интонации. В совокупности этих трех факторов, учитывая то, что мы видим, мы понимаем, кто является источником шумов. |
Теперь давайте перенесем эту логику на электронное устройство и попытаемся понять, а как же работает этот волшебный механизм определения источника шума, о котором нам сейчас рассказывают. Эти камеры и эти микрофоны будут следить за мимикой или за жестами других машин? У машин нет такого. Либо они будут слушать интонации? Я допускаю, что у разных двигателей могут быть какие-то свои звуковые особенности. Но тогда у этого технического устройства по измерению шумов должна быть база данных всех двигателей, чтобы оно могло сравнить их и понять, что за машина конкретно перед ним шумит. Если мы сейчас говорим о направленных микрофонах, как говорил наш уважаемый гость, то в этом случае мы получаем лишь только точечку, то есть у нас нет двухмерной картинки. Мы получаем лишь точечку, и кто в этой точечке находится, либо это машина соседняя, либо это просто фоновый шум непонятно. Поэтому, насколько я понимаю из ответа, алгоритм определения источника шума не проработан, он не обоснован. И никоим образом, по крайней мере в нынешнем его виде, с направленным микрофончиком он работать не будет. Коллеги, прошу принять это во внимание. Спасибо. Пожалуйста, коллега Николаева. Уважаемые коллеги, я не хотела выступать еще раз по этому вопросу. Но, к сожалению, ряд выступлений заставил меня еще раз вернуться к тому, что мы сегодня рассматриваем действительно чрезвычайно важный вопрос, хотя только в первом чтении, о комплексном изменении Закона города Москвы О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве и Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Изменения подготовлены в целях защиты жителей в ночное время от шума, создаваемого автомобилями, мотоциклистами и иными транспортными средствами. На мой взгляд, эти изменения крайне необходимы и очень своевременны. Я вам хочу продемонстрировать только часть коллективных обращений ко мне: это центр Москвы это знаменитый Старый Арбат, это Патриаршие пруды и так далее, которые страдали практически весь этот сезон от достаточно мощных работающих шумовых звуков от автомобилей. Конечно же, эта тема стала уже притчей во языцех. Мы с вами последовательно движемся к обеспечению в целом комфортной акустической среды в городе. Конечно же, это касается и вопросов регулирования шума при ремонтах, строительстве, эксплуатации объектов промышленности, торговли, общепита. Я непосредственно сама многократно занималась вопросами запрета строительства в ночное время, что подтверждено всеми структурами, которые занимаются в городе строительством. Мы готовим предложения по защите москвичей от назойливой звуковой рекламы. Но сейчас мы сосредоточились на вопросах, связанных с шумами от автомобилей и транспортных средств, которые соответствующим образом форсированы или используют звукоусиливающую аппаратуру. |
Предлагаемые изменения очень своевременны, и я уверена, что они станут действительно очень действенным механизмом пресечения шума от транспортных средств в городе, тем более с использованием технических средств. То есть не надо будет ни за кем бегать и потом ничего доказывать. Если вдруг произойдут те или иные ошибки, то, естественно, их можно всегда опротестовать, как это происходит сейчас, если у вас есть, допустим, какие-либо правонарушения и вы не согласны с тем фактом, который вам предъявляется в качестве штрафа. Москвичи от нас ждут оперативных решений по этим вопросам. И органы власти города Москвы на сегодняшний момент предлагают нам, на мой взгляд, очень эффективное решение. И нам предстоит еще совместная большая работа по отлаживанию всей этой системы в городе, выработке необходимых методик, регламентов, о чем мы говорили выше. Депутатское объединение Моя Москва приняло решение поддержать данный законопроект. Мы будем голосовать за принятие этого закона города Москвы в первом чтении. И когда будет готов федеральный закон, естественно, мы готовы рассматривать и совместно работать дальше над решением этой проблемы в городе. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Желающих выступить нет. Будет ли заключительное слово докладчика, Андрей Александрович? Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Да, Алексей Валерьевич. Коротко. Я хотел бы по замечаниям Магомета Исаевича дать короткое пояснение. По поводу того, что мы берем на себя несвойственную функцию определять, модифицирована ли система отработанных выхлопных газов или не модифицирована: мы не собираемся что-то запрещать, мы не собираемся определять, модифицирована или нет, не собираемся запрещать, мы не берем на себя несвойственные функции. Дело в том, я подчеркну еще раз, что если система выпуска отработанных газов не исправна или модифицирована, не предусмотренным производителем образом, то эксплуатация транспортного средства сейчас запрещена. Она запрещена вне зависимости от того, что делает Правительство Москвы. Но если оно на дороге своей неисправной выхлопной системой издает эти звуки ночью, то давайте все-таки будем привлекать водителя к ответственности. И второе, по поводу технических особенностей шумомеров. Я еще раз подчеркну, что я не физик, но судить о том, может ли использоваться это устройство или нет, будет, наверное, все-таки Росстандарт, который либо придаст ему статус средства измерения, либо нет. Спасибо. Александр Григорьевич Семенников, будет ли заключительное слово содокладчика? |
Уважаемые коллеги, возвращаясь к важному вопросу, который поднял депутат Яндиев, я бы обратил внимание еще на следующее: при обсуждении первого вопроса в нашей инициативе по изменению федерального Коапа указывается, что за данное нарушение возможно задержание автомобиля. Данные нарушения это создание измененной системы выброса отработанных газов. Автомобиль будет задерживаться до устранения этого недостатка, будет транспортироваться на ближайшую парковку, стоянку, а заниматься этим будет как раз ГИБДД. Это не полномочия субъекта, это не полномочия МАДИ, а подразделением полиции в случае, если шум издается автомобилем, этот автомобиль может быть задержан, потому что, как совершенно правильно говорил докладчик, его эксплуатация запрещена. И он не просто доставляется на стоянку, а будет находиться там до уплаты штрафа и до устранения соответствующих недостатков в работе двигателя или выхлопной системы этого автомобиля. Поэтому, конечно, ни о какой легализации деятельности этих нарушителей московских законов, на мой взгляд, речь не идет. Теперь относительно того, почему мы меняем существующий порядок. Я так понял, что коллега Шувалова не до конца понимает смысл соглашения между МВД и Правительством Москвы. Это соглашение, о необходимости которого все время говорят депутаты и добиваются его, это соглашение о передаче администрирования московских норм полиции, а не наоборот. В данном случае ситуация зеркально противоположная. Существует федеральная норма, которая администрируется полицией, и администрируется она, к сожалению, очень неэффективно, потому что маленький штраф, потому что полиция не снабжена необходимыми для этого приборами. В стандартный набор комплектации машины ГИБДД не входят шумомеры, например, и каждый раз это отдельная, очень трудоемкая процедура, когда автомобиль или мотоцикл, создающий шум, должен быть вручную отловлен, вручную доставлен в специальный бокс, где проводятся замеры. Может быть, нарушитель будет в результате привлечен к штрафу в размере 500 рублей. И мы говорим о другом: не требуется никакое соглашение между городом и Министерством внутренних дел. Мы говорим о том, чтобы город фиксировал эти нарушения через систему сертифицированных шумомеров, чтобы в автоматическом режиме эти нарушители привлекались к ответственности. Тогда не будет этой избирательности, не будет селективности, не будет того, что нарушитель уходит от ответственности. Это будет делаться в автоматическом порядке. Для этих целей систему привлечения к ответственности предлагается модернизировать. Но система работы органов ГИБДД, как подразделений полиции, остается. То есть полицейские машины точно так же могут останавливать нарушителя, так же доставлять его, транспортировать и задерживать автомобиль. Это не взаимоисключающие друг друга процессы. Но сегодня, к сожалению, по уровню шума полиция эффективно не отрабатывает, потому что она просто-напросто не заточена под это. |
Мы можем это сделать в городе, у нас есть необходимый опыт. И почему в этом случае мы не можем использовать эту возможность? То, что этот законопроект не решает всех задач, связанных с шумом в городе, тут могу только процитировать известного русофоба Карла Маркса: Довольно пошлая манера поносить какое-либо благо за то, что оно определенное благо, а не совокупность всех благ сразу, что оно именно это благо, а не какое-либо другое. Давайте пока начнем с малого, но это не снимает с нас задачу решать вопрос по шуму на стройках, на магистралях, расположенных в жилых домах, кальянных, караоке и так далее. Этими вопросами мы тоже будем заниматься. Спасибо. Прошу поддержать законопроект. Спасибо, Александр Григорьевич. Уважаемые коллеги, у нас прозвучало заключительное слово докладчика и содокладчика. Переходим к выступлениям по мотивам голосования по принятию проекта закона в первом чтении. Пожалуйста, Беседина Дарья Станиславовна. Несмотря на то что я законопроект поддерживаю, я считаю совершенно неправильным сейчас принимать его даже в первом чтении, до того, как принят федеральный закон. Я воздержусь. Магомет Исаевич Яндиев, пожалуйста. Смотрите, мы только что сейчас услышали, что Росстандарт, оказывается, может сертифицировать, а может и не сертифицировать эти приборы. Таким образом, мы начинаем принимать документ, в основе которого лежит неопределенная система, которая на самом деле может оказаться неработоспособной. Это первое. Второе. Данный документ не учитывает проблему строек, которые все-таки важнее, чем отдельно взятые мотоциклисты и автомобилисты. Далее. Этот законопроект надо рассматривать в комплексе, говорят наши коллеги, а в то же самое время наш законопроект лежит уже целый год в Думе, хотя он посвящен именно этой теме, связанной с исполнением закона о шумах. Наконец, интересная тема, связанная с тем, почему Москва не хочет подписывать соглашение с МВД о передаче МВД полномочий по… нашим законом о тишине. Все это, вместе взятое, говорит о том, что документ сырой и не готов, что его надо отозвать и доработать. Пожалуйста, Елена Анатольевна Шувалова. Я считаю, что структуры Правительства Москвы, дублирующие федеральные структуры, должны быть ликвидированы. Это очень нехорошая тенденция. И я надеюсь, что федералы не примут предложение, за которое сейчас проголосовали единороссы, и, соответственно, не будет принят и этот проект закона, поскольку он без федерального не действует. Буду голосовать против. Михаил Леонидович по мотивам. Закон в целом должен работать в правильном направлении, но меня смущает его отлагательность. |
То есть тут даже и поправки-то вносить не к чему, потому что даже в случае одобрения мы будем ждать изменения федерального законодательства по законопроекту, ранее обсуждавшемуся здесь. Не вижу абсолютно никакого смысла забивать сегодняшнее заседание этим вопросом. Надо было сегодня обсуждать совершенно другие вопросы: вопрос об отношении к результатам эксперимента по голосованию и вопрос о заместителе Председателя Московской городской Думы. Буду воздерживаться. Пожалуйста, депутат Картавцева. Как я уже говорила, безусловно, назрела необходимость ужесточения административных мер и введения дополнительных мер для тех автовладельцев, которые нарушают покой наших жителей. И, к сожалению, все наши увещевания, призывы к совести и штраф 500 рублей не работают. Поэтому законопроект предлагает реальные меры, в частности, задержание транспортного средства, которое заставит, я надеюсь, любителей гонок, под рев двигателя и колонок, соблюдать ограничения. Поэтому, безусловно, поддерживаю. Буду голосовать за. Спасибо. Пожалуйста, коллега Мельникова. Уважаемые коллеги, я считаю, что данный законопроект очень актуален. Действительно, поступает очень много обращений и в мой адрес по данному вопросу по нарушению тишины в ночное время, особенно мотоциклами и теми транспортными средствами, которые неисправны и так далее. Я считаю, что этот законопроект нужно поддерживать и действительно ужесточать меры воздействия на правонарушителей. Буду поддерживать данный законопроект. Пожалуйста, Степан Владимирович Орлов. Уважаемые коллеги, абсолютно разумные предложения. Подготовлен действующий, я уверен, правовой механизм, который позволит пресечь вот такие нарушения, которые действительно уже долгие годы мешают москвичам спокойно отдыхать в своих домах. Безусловно, этот механизм заработает после принятия федерального законопроекта. Я уверен, что он будет принят нашими коллегами в Государственной Думе. Но сейчас, я думаю, нам нужно поддержать концепцию представленного законопроекта, поддержать тот правовой механизм, который представлен в рамках этого законопроекта, и, соответственно, принять в первом чтении представленный законопроект. Фракция Партии ЕДИНАЯ РОССИЯ будет голосовать за. Спасибо. Спасибо. Коллеги, желающие выступить по мотивам. Желающих выступить по мотивам нет. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект закона города Москвы О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона города Москвы от 12 июля 2002 года номер 42 О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. Уважаемые коллеги, результаты голосования. ЗА 27. ПРОТИВ 3. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 4. Пожалуйста, выведите поименное голосование. Проверьте правильность учета голосов. Все ли голоса учтены? Все ли голоса учтены, уважаемые коллеги? |
Если чей-то голос не учтен, пожалуйста, нажмите кнопочку по ведению. Все голоса учтены. С учетом поступившего заявления депутата Артемьева результаты голосования. ЗА 28. ПРОТИВ 3. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 4. Решение о принятии в первом чтении проекта закона города Москвы О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона города Москвы от 12 июля 2002 года номер 42 О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года номер 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях оформляется постановлением Московской городской Думы номер 52. Александр Григорьевич Семенников, пожалуйста. Я хотел обратить внимание на то, что докладчик просил 30 дней на работу с поправками и депутаты говорили в выступлениях, что будут поправки к законопроекту. Александрович Григорьевич, правильно ли я понимаю, что Вы предлагаете поправки к проекту и предлагаете взять 30 дней на подачу поправок? Ну, 30 дней в данном случае было предложено редактором. И я поддерживаю его 30 дней. Будут поправки. Коллеги, будут ли другие предложения по срокам подачи поправок? Пожалуйста, Михаил Леонидович. О каких 30 днях идет речь? Может быть, 30 дней со дня принятия Госдумой предыдущего законопроекта? Потому что какие сейчас могут быть поправки? Коллеги, поступило два предложения: 30 дней, которые будут отчитываться с сегодняшней даты, и 30 дней с момента принятия проекта федерального закона. Поэтому оба предложения поставлю на голосование по мере поступления. На голосование ставится предложение редактора проекта закона и содокладчика о сроке на подачу поправок: 30 дней начиная с сегодняшнего дня. Электронную группу прошу приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 27. ПРОТИВ 4. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 1. Пожалуйста, выведите поименные результаты. Проверьте правильность отданных голосов. Коллеги, все ли голоса учтены? Если ваш голос не учтен, пожалуйста, нажмите кнопочку по ведению. Спасибо, все голоса учтены. На голосование ставится второе предложение о сроке поправок: также 30 дней, но с момента принятия проекта федерального закона. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 7. ПРОТИВ 23. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. Пожалуйста, выведите поименные результаты. Проверьте правильность отданных голосов. Все ли голоса учтены? Все голоса учтены. Принимается первое решение: 30 дней с сегодняшнего дня. Поэтому поправки просьба подавать до 29 октября 2021 года, до 13 часов 15 минут, ответственному депутату от Московской городской Думы Семенникову Александру Григорьевичу. Мы заканчиваем рассмотрение вопроса номер 3 сегодняшней повестки дня. Не будет возражений по возвращению к вопросу номер 2 сегодняшней повестки дня? Спасибо, возражений нет. |
Мы возвращаемся к вопросу номер 2 и приступаем к работе с поправками. Слово для доклада предоставляется Корнееву Андрею Александровичу. Андрей Александрович, пожалуйста, у Вас также до 15 минут. Прошу в Вашем выступлении дать обзор поправок, выразить свое мнение, какие поправки Вы поддерживаете, какие не поддерживаете и в заключительном слове обрисовать режим работы с поправками. Пожалуйста. Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы КОРНЕЕВ АА. Уважаемый Алексей Валерьевич, поправки поступили. У меня лично имеется 3 поправки. Первая поправка от фракции Партии ЕДИНАЯ РОССИЯ. В пункте 3 проекта постановления слова заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Мсликсутову заменить словами депутату Московской городской Думы Агсеменникову. Обоснование: Поскольку в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принадлежит законодательным органам субъектов Российской Федерации и в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 35 Устава города Москвы к полномочиям Московской городской Думы относится осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, целесообразно, чтобы проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе представлял депутат Московской городской Думы. Если можно, я сразу выскажу свое отношение к этой поправке. Не буду зачитывать все, а буду зачитывать поправки и свое отношение как редактора. Предлагаю поддержать данную поправку. Действительно, Дума субъект законодательной инициативы, и выглядит совершенно логично и целесообразно, чтобы именно представитель Московской городской Думы поддерживал в Государственной Думе предлагаемый законопроект. Поправка номер 2 внесена депутатом Московской городской Думы Михаилом Леонидовичем Тимоновым. В абзаце втором пункта 3 проекта федерального закона слова а также превышать пять тысяч заменить словами но не более двадцати тысяч. Обоснование: Законопроектом предлагается передать субъектам Российской Федерации установление административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины с использованием автомобилей или мототранспортных средств. При этом ограничение максимального размера административного штрафа за данное административное правонарушение не устанавливается. Однако предоставление субъектам Российской Федерации неограниченной свободы карательного нормотворчества не соответствует конституционным требованиям правовой определенности и недопустимости произвольного ограничения прав граждан. Считаю, что поправку надо отклонить, так как предлагаемые ограничения размера штрафов не позволят эффективно воздействовать на владельцев крайне дорогих спортивных автомобилей. Я для себя проводил некоторые подсчеты, и их также проводили мои коллеги. Есть легковые транспортные средства, у которых мощность двигателя составляет свыше 1000 лошадиных сил. |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.